國(guó)家發(fā)展改革委招投標(biāo)法規(guī)咨詢選登（第六期）

Q1 如何理解《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》中“合同估算價(jià)

《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令）中提到的“勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的，必須招標(biāo)”，此處的“單項(xiàng)合同估算價(jià)”應(yīng)如何理解？

《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令）中的“合同估算價(jià)”，指的是采購(gòu)人根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算、有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格水平等因素合理估算的項(xiàng)目合同金額。沒(méi)有計(jì)價(jià)規(guī)定情況下，采購(gòu)人可以根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算的工程量，按照市場(chǎng)價(jià)格水平合理估算項(xiàng)目合同金額。

答復(fù)單位：法規(guī)司 

Q2 如何理解《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條中“規(guī)定”范圍

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)........”。條款中“規(guī)定”除法律、法規(guī)的規(guī)定以外，是否包括規(guī)范性文件、招標(biāo)文件的規(guī)定？

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條中的“規(guī)定”指的是對(duì)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定要求，主要包括《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，以及《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件，不包括招標(biāo)文件。

答復(fù)單位：法規(guī)司 

Q3 如何設(shè)置園林綠化項(xiàng)目的招標(biāo)條件

發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號(hào)文規(guī)定，招標(biāo)文件中不得以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)。對(duì)于園林綠化、人工造林等工程，招標(biāo)人應(yīng)如何設(shè)置招標(biāo)條件？

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號(hào)文）規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可，取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的審查代替，或以營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不實(shí)行資質(zhì)管理的行業(yè)，招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際需要，從業(yè)績(jī)等方面對(duì)投標(biāo)人提出要求。

答復(fù)單位：法規(guī)司