今年7月21日，國(guó)務(wù)院公開通報(bào)了山東省一地市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及其下屬事業(yè)單位和協(xié)會(huì)，

1、壟斷資料員、見證員培訓(xùn)發(fā)證，變相開展職業(yè)資格認(rèn)定，并收費(fèi)斂財(cái)；

2、對(duì)全市工程見證取樣和送檢人員，進(jìn)行培訓(xùn)發(fā)證管理并收取培訓(xùn)費(fèi)用；

3、由市建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)選市優(yōu)良工程、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、文明樣板工地等評(píng)比表彰活動(dòng)，并以“技術(shù)咨詢費(fèi)”名義向參評(píng)企業(yè)收取費(fèi)用。如不交納“技術(shù)咨詢費(fèi)”，企業(yè)就不能參加評(píng)選；

4、協(xié)會(huì)借用政府部門行政權(quán)力壟斷“建筑起重機(jī)械備案”銘牌制作業(yè)務(wù)并收費(fèi)斂財(cái)。

通報(bào)公布后，第二天（7月22日），該市協(xié)會(huì)發(fā)布退費(fèi)通知，要求各會(huì)員單位派人攜帶繳費(fèi)發(fā)票辦理退款，分批退還已收取的資料員和見證員培訓(xùn)費(fèi)、技術(shù)咨詢費(fèi)和產(chǎn)權(quán)備案銘牌制作費(fèi)。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳再下發(fā)《關(guān)于組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作的通知》，要求堅(jiān)決取消違法違規(guī)收費(fèi)。

1、要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)于11月30日前在“信用中國(guó)”網(wǎng)站對(duì)清理規(guī)范后的收費(fèi)情況進(jìn)行公示，增加政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。

2、打破服務(wù)壟斷。清理行業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)商會(huì)開展的壟斷性和強(qiáng)制性的服務(wù)項(xiàng)目，放開準(zhǔn)入條件、引入多元化服務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化。

3、全面清理取消不符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定收取的入會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)、評(píng)比表彰費(fèi)等收費(fèi)，并退還違法違規(guī)所得。

4、選擇部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行抽查復(fù)核。

擴(kuò)展閱讀：

2020年7月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，要求針對(duì)部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)和監(jiān)管不到位等突出問題從嚴(yán)監(jiān)管，做到“零容忍”。

嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，不得阻礙會(huì)員退會(huì)。不得依托行政機(jī)關(guān)或利用行業(yè)影響力，強(qiáng)制參加會(huì)議、培訓(xùn)、考試、展覽、出國(guó)考察等各類收費(fèi)活動(dòng)或接受第三方機(jī)構(gòu)有償服務(wù)。

不得繼續(xù)實(shí)施或變相實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可，未與行政機(jī)關(guān)脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得開展與業(yè)務(wù)主管單位所負(fù)責(zé)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。

嚴(yán)禁通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)。嚴(yán)禁向評(píng)選對(duì)象收取或變相收取任何費(fèi)用。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)冠以“中華人民共和國(guó)”、“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”、“國(guó)家”、“國(guó)際”、“世界”等字樣。

嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以開展職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)，但不得變相開展職業(yè)資格認(rèn)定；承擔(dān)相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)定工作的，不得收取除考試費(fèi)、鑒定費(fèi)外的其他任何費(fèi)用。

年底前，對(duì)于違法違規(guī)收費(fèi)，要立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視涉企收費(fèi)治理工作。習(xí)近平總書記指出，要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度。李克強(qiáng)總理要求，對(duì)違規(guī)涉企收費(fèi)必須堅(jiān)決清理，不留死角。但是，仍有一些地方和單位對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院三令五申置若罔聞，我行我素，對(duì)違規(guī)涉企收費(fèi)不糾治、不作為，甚至改頭換面，大搞變通。

通知原文：

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展行業(yè)

協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作的通知

發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕632號(hào)

工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委：

為持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）要求，現(xiàn)就組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)清理規(guī)范工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理規(guī)范的目標(biāo)

圍繞行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)存在的突出問題，按照突出重點(diǎn)、分類規(guī)范的原則，通過深入清理規(guī)范，進(jìn)一步打破服務(wù)壟斷，堅(jiān)決取消違法違規(guī)收費(fèi)，提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度，降低偏高收費(fèi)，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

二、清理規(guī)范的措施

各部門要組織本行業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)收取的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性等收費(fèi)進(jìn)行梳理，包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額等。在此基礎(chǔ)上對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析，按照以下要求開展清理規(guī)范工作。

（一）打破服務(wù)壟斷。各部門要清理行業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)商會(huì)開展的壟斷性和強(qiáng)制性的服務(wù)項(xiàng)目，通過放開準(zhǔn)入條件、引入多元化服務(wù)主體等方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化。對(duì)暫時(shí)無法破除壟斷的，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按合理合法、補(bǔ)償成本、略有盈余的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)或理事會(huì)投票表決通過。

（二）取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。各部門應(yīng)要求行業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)的同時(shí)，明確所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)提供的基本服務(wù)項(xiàng)目不得以有償服務(wù)的形式另行收費(fèi)，不得利用自身的強(qiáng)勢(shì)地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，全面清理取消不符合法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定收取的入會(huì)費(fèi)、贊助費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)、評(píng)比表彰費(fèi)等收費(fèi)，并退還違法違規(guī)所得。

（三）降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、盈余較多、使用不透明、企業(yè)與社會(huì)反映較強(qiáng)的部分重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨、資產(chǎn)評(píng)估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，各部門要組織開展成本審核，督促其綜合考慮服務(wù)成本、會(huì)員經(jīng)營(yíng)狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低偏高收費(fèi)。  

（四）規(guī)范收費(fèi)行為。各部門應(yīng)要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照法律法規(guī)關(guān)于經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的相關(guān)規(guī)定和自愿有償服務(wù)的原則，在宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展有償服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范相關(guān)收費(fèi)行為，按照公平、合法、誠(chéng)實(shí)守信的原則，公允確定并公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

三、清理規(guī)范的組織實(shí)施

（一）提高對(duì)清理規(guī)范工作的認(rèn)識(shí)。此次清理規(guī)范工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地方、各部門要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作對(duì)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)的重要意義，結(jié)合實(shí)際和自身職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確時(shí)間表、路線圖，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，清理規(guī)范措施務(wù)求取得實(shí)效。

（二）集中公示行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。各部門要在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)制定完善行業(yè)內(nèi)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)規(guī)范，細(xì)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，并要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)于11月30日前在“信用中國(guó)”網(wǎng)站對(duì)清理規(guī)范后的收費(fèi)情況進(jìn)行公示，增加政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。

（三）及時(shí)報(bào)送清理規(guī)范情況。各地方、各部門要全面總結(jié)評(píng)估此次行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)清理規(guī)范情況，將打破服務(wù)壟斷、取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合計(jì)減負(fù)金額等情況梳理總結(jié)，形成書面材料（附光盤）于11月30日前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）。

（四）開展隨機(jī)抽查復(fù)核。國(guó)家發(fā)展改革委將對(duì)各部門報(bào)送的清理規(guī)范情況進(jìn)行匯總梳理，結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)公示情況，會(huì)同相關(guān)部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題，選擇部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行抽查復(fù)核，深入了解實(shí)際收費(fèi)情況。對(duì)抽查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，將會(huì)同相關(guān)部門共同明確處理原則，提出具體處理意見，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。

聯(lián)系人：盧  博   68501724  

李  碩   68501921

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2020年8月21日