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2018年全國各地政府采購的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是多少?

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為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“放管服”改革要求,改進(jìn)政府采購管理,規(guī)范采購行為,全國很多地方都通過提高采購限額和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),以提升政府采購效率。為了便于業(yè)界人士了解情況,整理了中央和全國各省、自治區(qū)、直轄市(除福建、貴州、重慶)的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)中,規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)貨物、服務(wù),單項(xiàng)采購金額達(dá)到200萬元以上;分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為,除集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目外,各部門自行采購單項(xiàng)或批量金額達(dá)到100萬元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、120萬元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

以下表格為地方的規(guī)定--


地區(qū)

公開招標(biāo) 
數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

分散采購 
限額標(biāo)準(zhǔn)

政府采購 
限額標(biāo)準(zhǔn)

集中采購 
限額標(biāo)準(zhǔn)

自行采購 
限額標(biāo)準(zhǔn)

文件依據(jù)

印發(fā)日期

北京

貨物/服務(wù)200萬元以上(含)

貨物/服務(wù)50萬元以上(含)、工程100萬元以上(含)




北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《北京市2018-2019年政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知 
京財(cái)采購〔2017〕2279號

2017年10月23日

上海

貨物/工程/服務(wù):200萬元以上。

集中采購目錄以外,貨物/服務(wù):20萬元以上,工程50萬元以上。屬于分散采購。




上海市財(cái)政局 關(guān)于發(fā)布《上海市2017-2018年政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(滬財(cái)采〔2016〕25號)

2016年9月29日

河北

貨物/服務(wù):省級200萬元(含)以上、設(shè)區(qū)市級30萬元(含)以上,縣級20萬元(含)以上。


單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額達(dá)到省級50萬元(含)、設(shè)區(qū)市級30萬元(含)、縣級20萬元(含)以上。



河北省財(cái)政廳關(guān)于《調(diào)整河北省政府采購集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(冀財(cái)采〔2016〕40號)/河北財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整設(shè)區(qū)市、縣級政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(冀財(cái)采〔2017〕25號)

2016年12月29日/2017年6月21日

內(nèi)蒙古

貨物/服務(wù)預(yù)算金額200萬元以上,維修改造裝飾工程類項(xiàng)目預(yù)算金額在200萬元以上、500萬元以下的,新建房建工程200萬元以上,維修改造裝飾工程500萬元以上的工程類項(xiàng)目依法履行招投標(biāo)程序

貨物/服務(wù)50萬元以上



貨物/服務(wù)50萬元以上

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于發(fā)布《2018-2019年自治區(qū)本級政府集中采購目錄及有關(guān)政策》的通知內(nèi)財(cái)購〔2018〕44號

2018年1月11日

江蘇

200萬元(含)以上。

貨物/服務(wù):集中采購目錄內(nèi)(除批量集中采購、協(xié)議供貨及定點(diǎn)采購?fù)猓┎少忣A(yù)算20萬元(含)以上、100萬元(不含)以下。工程:預(yù)算100萬元以上項(xiàng)目和集中采購目錄以外20萬元以上。


貨物/服務(wù):采購政府集中采購目錄內(nèi)100萬元以上。

貨物:20萬元(不含)以下,實(shí)行網(wǎng)上商城采購,工程:20萬元(不含)以下實(shí)行自行采購,服務(wù):20萬元(不含)以下(除協(xié)議供貨外)。

 江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(蘇財(cái)購〔2017〕48號)

2017年8月4日

江西

省本級貨物/服務(wù):200萬元以上(含)。
設(shè)區(qū)市貨物/服務(wù)項(xiàng)目:150萬元以上(含150萬元);各縣(市、區(qū))(含省直管試點(diǎn)縣〔市〕)貨物、服務(wù)項(xiàng)目:100萬元以上(含100萬元)


省本級:集中采購目錄以外,單項(xiàng)或批量金額達(dá)到20萬元以上(含20萬元)的采購項(xiàng)目由采購單位自行或委托采購代理機(jī)構(gòu)依法組織采購。市、縣(區(qū)):集中采購目錄以外,各設(shè)區(qū)市單項(xiàng)或批量金額達(dá)到15萬元以上(含15萬元)的采購項(xiàng)目由采購單位自行或委托采購代理機(jī)構(gòu)依法組織采購。集中采購目錄以外,各縣(市、區(qū))(含省直管試點(diǎn)縣〔市〕)單項(xiàng)或批量金額達(dá)到10萬元以上(含10萬元)的采購項(xiàng)目由采購單位自行或委托采購代理機(jī)構(gòu)依法組織采購。



江西省人民政府辦公廳關(guān)于公布《江西省本級2018-2019年度政府采購集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)和江西省市、縣(區(qū))2018-2019年度政府采購集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(贛府廳字〔2017〕106號)

2017年9月11日

河南

貨物、服務(wù):省級200萬元(含)以上,市級(含省直管縣)150萬元(含)以上,縣級100萬元(含)以上。工程:施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的;與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以上的;與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的;單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額(不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi))在1000萬元人民幣以上的。


未列入集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目目錄的,貨物、工程、服務(wù)均為省級各部門采購單項(xiàng)或批量預(yù)算50萬元(含)以上,市級(含省直管縣)20萬元(含)以上,縣級10萬元(含)以上。



河 南 省 財(cái) 政 廳關(guān)于印發(fā)《河南省2018-2019年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知(豫財(cái)購〔2018〕1號)

2018年1月8日

海南

貨物/工程/服務(wù)200萬元以上(含)。


貨物/工程/服務(wù)50萬元以上(含)。



海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《海南省省級2018-2019年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知(瓊財(cái)采〔2017〕1628號)

2017年10月24日

四川

貨物/服務(wù):省級和成都市本級200萬元以上、其他市本級和成都所轄縣(市、區(qū))級120萬元以上、其他縣(市、區(qū))級80萬元以上。

貨物/服務(wù):省級和成都市本級50萬元以上、其他市本級和成都所轄縣(市、區(qū))級30萬元以上、其他縣(市、區(qū))級10萬元以上。工程:省級和成都市本級60萬元以上、其他市本級和成都所轄縣(市、區(qū))級40萬元以上、其他縣(市、區(qū))級20萬元以上。




四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省2018—2019年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知川辦函〔2017〕208

2017年11月13日

西藏

自治區(qū)本級和除日喀則市、林芝市、山南市以外的其他地(市),單項(xiàng)或批量采購金額200萬元以上貨物、服務(wù)、工程類項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式采購(除涉密項(xiàng)目)。日喀則市貨物/服務(wù)50萬元(含)以上,工程200萬元(含)以上。林芝市貨物30萬元及以上實(shí)行公開招標(biāo),服務(wù)25萬元(含)以上,工程50萬元(含)以上。山南市貨物、服務(wù)、工程類100萬元(含)以上。


貨物/服務(wù):自治區(qū)本級50萬元(含)以上;日喀則市30萬元;林芝市10萬元。修繕、裝飾及改擴(kuò)建:自治區(qū)本級80萬元(含)以上;日喀則市50萬元;林芝市30萬元。



西藏自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)2018年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知( 藏財(cái)采辦〔2017〕53號)

2017年12月26日

湖北

省級政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目,單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到200萬元(含)以上的;市(州)、縣級政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目,單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到100萬元(含)以上的。

貨物/工程/服務(wù)50萬元(含)以上。




湖北省人民政府辦公廳《湖北省2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知 (鄂政辦發(fā)〔2017〕69號)

2017年9月1日

天津

貨物/服務(wù)200萬元。


20萬元。



天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《2018年政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(津財(cái)采〔2017〕39號)

2017年11月13日

遼寧

貨物/服務(wù):省本級、市級200萬元,縣(區(qū))級100萬元;工程:公200萬元。

省本級、沈陽市、大連市和鞍山市30萬元,其他各市20萬元,縣(區(qū))級10萬元;省本級采購人單項(xiàng)或者批量采購預(yù)算金額在30萬元以上、50萬元以下集采目錄中所列品目的項(xiàng)目。




遼寧省財(cái)政廳《2018-2019年度遼寧省政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》(遼財(cái)采〔2017〕480號)

2017年9月27日

山東

貨物/服務(wù)/工程200萬元。

貨物50萬元、服務(wù)100萬元(工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)為50萬元)、工程100萬元。



貨物、服務(wù)類單項(xiàng)或批量采購20萬元以下、工程類單項(xiàng)或批量采購30萬元以下。

山東省財(cái)政廳關(guān)于公布《山東省省級2018年度政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知魯財(cái)采〔2017〕63號

2017年10月27日

安徽

省級:貨物/服務(wù)滿200萬元,市、縣級滿100萬元。

貨物/服務(wù)省級滿20萬元、市、縣級滿10萬元,工程省級滿50萬元,市、縣級滿30萬元。




安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省2018-2019年 政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(財(cái)購〔2017〕959號)

2017年7月19日

廣東

貨物/服務(wù)200萬元。


《廣東省2017年政府集中采購目錄》以外的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目的提高至100萬元。未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的,不納入政府采購管理范疇。



關(guān)于調(diào)整廣東省政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知(粵財(cái)采購〔2017〕7號)

2017年8月16日

云南

貨物/服務(wù):省級200萬元,州市級120萬元,縣級100萬元。工程:200萬元。

50萬元以上。省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備的分散采購限額,標(biāo)準(zhǔn)由50萬元提高到100萬元。




云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《云南省2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的通知(云政辦函〔2018〕13號)

2018年1月31日

青海

貨物/服務(wù)200萬元。


貨物/工程/服務(wù)30萬元。


貨物/服務(wù):預(yù)算金額不足20萬元(協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購等規(guī)定除外),工程不足30萬元。

青海省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整省級2017-2018年度政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知(青財(cái)采字〔2017〕341號)

2017年3月20日

新疆

貨物/服務(wù)150萬元(含)、工程300萬元(含)。

貨物/服務(wù)10萬元以上,工程50萬元以上。




新疆維吾爾自治區(qū)2016-2018年度政府集中采購目錄和分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)

2016年9月18日

廣西

貨物120萬元以上,工程200萬元以上,服務(wù)80萬元以上。


貨物/服務(wù):自治區(qū)本級20萬元以上,設(shè)區(qū)市、縣級10萬元以上;工程:自治區(qū)本級30萬元以上,設(shè)區(qū)市、縣級20萬元以上。



廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于公布《2018-2019年 
廣西政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(桂財(cái)采〔2017〕26號)

2017年7月13日

山西

貨物/服務(wù)100萬元以上(含)。


貨物/工程/服務(wù)30萬元以上(市縣不高于20萬元及以上)。



山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《山西省2018-2019年度集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(晉財(cái)購〔2017〕29號)

2017年12月11日

黑龍江

貨物100萬元以上(含),服務(wù)200萬元以上(含)。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的貨物類采購可采用競爭性磋商、競爭性談判方式。300萬元以上的工程項(xiàng)目采用競爭性磋商方式。


貨物10萬元及以上,服務(wù)20萬元及以上,工程50萬元及以上。



黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江?。ㄊ〖墸?018年度政府集中采購目錄和采購資金限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知【黑財(cái)采[2017]21號】

2017年12月13日

陜西

貨物/服務(wù)100萬元(含)以上;工程200萬元(含)以上。 
協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購限額標(biāo)準(zhǔn):貨物/服務(wù)30萬元(不含)以下。

貨物/工程/服務(wù)30萬元(含)。



貨物/服務(wù)1萬元(含)―10萬元(不含);工程5萬元(含)―30萬元(不含)。貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目采購預(yù)算不足1萬元(協(xié)議供貨除外)的不需辦理政府采購手續(xù),工程采購項(xiàng)目采購預(yù)算不足5萬元的不需辦理政府采購手續(xù)。

陜西印發(fā)《2017―2018年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(陜政辦函 〔2016〕296號)

2016年11月23日

甘肅

貨物/服務(wù)100萬元以上。

貨物20萬元以上,服務(wù)/工程30萬元以上。




甘肅省財(cái)政廳 甘肅省發(fā)展和改革委員會《甘肅省2017-2018年政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》

2016年12月

吉林

貨物/服務(wù):100萬元(含);工程:200萬元(含)。


貨物/服務(wù):20萬元(含);工程:50萬元(含)。



吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《2018-2019年政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(吉財(cái)采購[2017]997號)

2017年11月28日

浙江

貨物/服務(wù):省市縣三級均為100萬元。

貨物/服務(wù):省級50萬元,市級30萬元,縣級10 萬元。工程:省級100萬元,市級50萬元,縣級30萬元。


貨物1000萬元(含)以上及其他規(guī)定的項(xiàng)目。工程預(yù)算不足100萬元的小額工程,服務(wù)1000萬元(含)以上。


浙江省人民政府辦公廳關(guān)于公布《浙江省2018年度政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》(浙政辦發(fā)〔2017〕120號)

2017年11月9日

湖南

貨物、服務(wù)100萬元。


貨物50萬元以上,服務(wù)80萬元以上,工程100萬元以上。



湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2018年省級政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(湘財(cái)購〔2018〕2號)

2018年1月4日

寧夏

貨物/工程/服務(wù)超過50萬元。




年度預(yù)算金額50萬元以內(nèi)(含50萬元)的工程類采購項(xiàng)目,年度預(yù)算金額50萬元以內(nèi)(含50萬元)采購目錄以外的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,由采購人依法自行組織實(shí)施采購,不再報(bào)財(cái)政部門審核;采購目錄以內(nèi)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,以及目錄以外且超過50萬元限額標(biāo)準(zhǔn)的所有采購項(xiàng)目,擬采取自行采購方式實(shí)施采購的必須上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

2017年—2018年寧夏回族自治區(qū)本級政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(寧政辦發(fā)〔2016〕214號)

2016年12月15日

福建








貴州








重慶








近期,各級政府部門預(yù)算陸續(xù)公布,一大批新的政府采購項(xiàng)目也將隨之開始正式啟動。作為預(yù)算編制和政府采購項(xiàng)目執(zhí)行的一個重要依據(jù),各地的政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“集采目錄”)在這個過程中起到了十分關(guān)鍵的作用。通過對各地的集采目錄的梳理和分析,可以發(fā)現(xiàn),今年各地政府采購工作有一些新趨勢和新變化。

目前,全國多數(shù)省市自治區(qū)都已出臺了新的集采目錄或?qū)υ夸涀隽苏{(diào)整。其中,北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、安徽、江西、河南、海南、廣西、四川發(fā)布了2018-2019年政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn);天津、黑龍江、江蘇、浙江、山東、湖北、湖南、云南、西藏調(diào)整了2018年政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。上海、陜西、甘肅、寧夏、青海延用了2017-2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn);河北延用了2017年集采目錄及標(biāo)準(zhǔn);新疆延用了2016-2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn);廣東對上期政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整。僅有重慶、福建、貴州尚未發(fā)布或調(diào)整集采目錄。

對比往期集采目錄,目前各地執(zhí)行的新集采目錄中,政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、分散采購限額以及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)呈上漲趨勢,各地電子化采購的執(zhí)行范圍也有新突破,采購人的自主權(quán)不斷擴(kuò)大,這些變化將對提高政府采購效率、深化推進(jìn)“放管服”改革等起到十分重要的作用。

限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)呈上漲趨勢

天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、江西、河南、湖北、湖南、海南、廣東、廣西、四川、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆等地的采購限額標(biāo)準(zhǔn)或公開招標(biāo)數(shù)額與上期相比均作出了調(diào)整。其中,山西、湖北、湖南、廣東、廣西、陜西、甘肅、青海上調(diào)了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、江西、河南、海南、西藏、新疆上調(diào)了政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。其中,大部分省份的貨物和服務(wù)類采購限額標(biāo)準(zhǔn)為30萬元到50萬元,工程類采購限額標(biāo)準(zhǔn)略高,一般為50萬元到100萬元。

如,山西2018-2019年貨物、服務(wù)和工程采購分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為30萬元及以上,比上期上調(diào)了20萬元。浙江2018年省級貨物和服務(wù)類分散采購限額為50萬元,上調(diào)了30萬元;省級工程類為100萬元,上調(diào)了50萬元。海南2018-2019年貨物、工程和服務(wù)類政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元,貨物類上調(diào)了30萬元、服務(wù)類上調(diào)了10萬元。湖北2018年貨物、工程和服務(wù)類分散采購限額為50萬元(含),比上期上調(diào)了30萬元。

內(nèi)蒙古、遼寧、浙江、江西、河南、海南、四川、西藏、新疆上調(diào)了公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),貨物和服務(wù)類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)一般為200萬元。其中,河南2018-2019年省級服務(wù)和貨物類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元以上的(含200萬元),比上期上調(diào)了80萬元。四川2018-2019年省級和成都市本級貨物和服務(wù)類公開招標(biāo)數(shù)額為200萬元,比上期上調(diào)了50萬元。西藏2018年自治區(qū)本級貨物、服務(wù)、工程類公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元以上,貨物和服務(wù)類比同期上調(diào)了100萬元。

山西、遼寧、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、四川、云南等地還對省市縣三級的采購限額標(biāo)準(zhǔn)或公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了上調(diào)、合并或拆分。如,浙江對貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一,省市縣均為100萬元。安徽2018-2019年省級分散采購限額未變,市縣級貨物和服務(wù)類則統(tǒng)一為10萬元,工程類限額為30萬元;省級貨物和服務(wù)類公開招標(biāo)數(shù)額為200萬元,市、縣級為100萬元。四川2018-2019年省市縣的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)均未調(diào)整,省級及成都市本級公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元,其他市本級和成都所轄縣(市、區(qū))級為120萬元,其他縣(市、區(qū))級為80萬元以上,比上期目錄分別上調(diào)了50萬元、40萬元、30萬元。

專家分析表示,分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的提升,與國外政府采購的發(fā)展歷程保持了一致。分散采購主要針對未列入集中采購目錄內(nèi)的采購對象,其便捷性、高效性要優(yōu)于集中采購。出于及時(shí)滿足采購單位需求的考慮,提高分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)也很有必要。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的提升,則將改變公開招標(biāo)“一體獨(dú)大”的格局,增強(qiáng)了政府采購的靈活性,有利于提高采購效率,也給非招標(biāo)采購方式的運(yùn)用提供了空間。

電子化采購有新突破

隨著政府采購信息化發(fā)展不斷加快,各地對電子化采購和網(wǎng)上商城的推廣力度在不斷加大,這也是各地新一期集采目錄的突出亮點(diǎn)之一。業(yè)內(nèi)人士指出,以往各地的集采目錄大多僅對集中采購和分散采購項(xiàng)目作出規(guī)定,而在本期新目錄中,不少地方都對集中采購和分散采購以外的采購項(xiàng)目提出了明確要求,這對政府采購工作而言是一種突破性的探索和嘗試,將把更多小規(guī)模的采購項(xiàng)目納入政府采購監(jiān)管體系中,有助于進(jìn)一步規(guī)范政府等各部門的采購行為。記者梳理發(fā)現(xiàn),遼寧、江蘇、浙江、安徽、河南、海南、廣西等地在新一期目錄中都對網(wǎng)上商城進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。其中,遼寧、安徽、河南、海南為新增內(nèi)容,江蘇、浙江、廣西繼續(xù)延用網(wǎng)上商城功能。

如,浙江新目錄規(guī)定,預(yù)算金額(含工程投資總額)在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購項(xiàng)目,采購單位通過浙江“政采云”平臺電子賣場——協(xié)議定點(diǎn)系統(tǒng)進(jìn)行采購。協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購和全省統(tǒng)一集中采購項(xiàng)目以外,預(yù)算金額在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府集中采購項(xiàng)目,采購單位通過浙江“政采云”平臺電子賣場——網(wǎng)上超市系統(tǒng)進(jìn)行采購,網(wǎng)上超市供應(yīng)商由集中采購機(jī)構(gòu)按規(guī)定確定;預(yù)算金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)但在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)之下的政府集中采購項(xiàng)目,采購單位通過浙江“政采云”平臺電子賣場——在線詢價(jià)系統(tǒng)或反向競價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行采購;預(yù)算金額在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)較為統(tǒng)一、現(xiàn)貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物類分散采購項(xiàng)目,采購單位可通過浙江“政采云”平臺電子賣場——在線詢價(jià)系統(tǒng)或反向競價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行采購;集中采購目錄以外,預(yù)算金額在分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物類項(xiàng)目,采購單位應(yīng)當(dāng)通過浙江“政采云”平臺電子賣場——網(wǎng)上超市系統(tǒng)組織采購(網(wǎng)上超市未上架的商品除外)。遼寧新目錄中也增加了網(wǎng)上商城、批量采購和定點(diǎn)采購管理的內(nèi)容,其中明確,對于集中采購和分散采購以外的技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,采購人普遍使用的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)行網(wǎng)上商城、批量采購及定點(diǎn)采購。江蘇則從2017年起推進(jìn)政府采購與網(wǎng)上商城相結(jié)合的模式,貨物類單項(xiàng)或同批預(yù)算20萬元(不含)以下的項(xiàng)目,均實(shí)行網(wǎng)上商城采購。

此外,安徽新目錄中新增網(wǎng)上商城采購方式,臺式計(jì)算機(jī)(含操作系統(tǒng))、便攜式計(jì)算機(jī)(含操作系統(tǒng))、掌上電腦、噴墨打印機(jī)、激光打印機(jī)、針式打印機(jī)、掃描儀等多項(xiàng)品目均在網(wǎng)上商城進(jìn)行采購;河南政府采購網(wǎng)上商城目錄包括計(jì)算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備、電器設(shè)備、辦公家具、辦公用品、辦公消耗用品、軟件產(chǎn)品八大類。近期,該省對網(wǎng)上商城品目作了調(diào)整,進(jìn)一步豐富了網(wǎng)上商城產(chǎn)品,《河南省政府采購網(wǎng)上商城品目目錄》內(nèi)的56個品目和《河南省政府采購網(wǎng)上商城鼓勵采購品目目錄》內(nèi)的90個品目均可通過網(wǎng)上商城進(jìn)行采購,較之前分別增加了21個品目和28個品目。

提速增效、優(yōu)化服務(wù)成共識

盤點(diǎn)新一期集采目錄,不難發(fā)現(xiàn),以深入推進(jìn)政府采購領(lǐng)域的“放管服”改革為目標(biāo),各地推出許多創(chuàng)新舉措,確保“放得下”“接得住”“服務(wù)優(yōu)”。

圍繞落實(shí)黨中央、國務(wù)院對高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購“放管服”的有關(guān)要求,黑龍江、山東、浙江、安徽、河南、湖北、海南、廣西、四川、云南等地在新一期集采目錄中為科研儀器采購“松綁”,激發(fā)高校、科研院所的創(chuàng)新活力,成為本期集采目錄的另一亮點(diǎn)。

如,安徽、河南、四川均明確,集中采購目錄不包括省屬高校、科研院所采購的科研儀器設(shè)備;在廣西,高校、科研院所采購各類科研儀器設(shè)備可自行組織或委托采購代理機(jī)構(gòu)采購;海南對高校、科研院所采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理;云南將省屬高校、科研院所科研儀器設(shè)備的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)由原來的50萬元提高到100萬元。

“放權(quán)”的同時(shí),各地也在強(qiáng)化事后監(jiān)管、推進(jìn)信息公開等方面做了不少努力,如要求高校、科研院所制定科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)部管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行;必須嚴(yán)格按照政府采購運(yùn)行規(guī)程組織實(shí)施,規(guī)范運(yùn)作;各相關(guān)監(jiān)督部門根據(jù)其職能對高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購活動實(shí)施監(jiān)管等。

值得關(guān)注的是,為進(jìn)一步規(guī)范省級集采機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目的采購活動,提高采購效率和采購質(zhì)量,廣東、四川還印發(fā)了省級集采機(jī)構(gòu)實(shí)施方案。廣東于2017年12月發(fā)布了《省級2018年集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目實(shí)施方案》,要求堅(jiān)持應(yīng)采盡采、科學(xué)確定采購需求、合理選擇執(zhí)行方式、落實(shí)政策功能、推進(jìn)公開透明的總體原則。在電子化采購執(zhí)行方面,對一些品目進(jìn)行限額限制,并就集中采購、網(wǎng)上競價(jià)、電商直購、定點(diǎn)采購等提出了具體要求。四川近日印發(fā)了《2018-2019年省級政府集中采購目錄實(shí)施方案》,圍繞網(wǎng)上競價(jià)采購和商場直購、批量集中采購、定點(diǎn)采購、委托集中采購機(jī)構(gòu)采購的適用范圍、執(zhí)行時(shí)間、日常管理、調(diào)整事項(xiàng)等作出規(guī)定。其創(chuàng)新性地提出,采購中心將根據(jù)不同的采購形式對履約驗(yàn)收采取不同的措施:引入第三方價(jià)格監(jiān)測機(jī)制,加強(qiáng)對網(wǎng)上競價(jià)采購和商場直購項(xiàng)目采購結(jié)果的監(jiān)控;繼續(xù)引入第三方檢測機(jī)構(gòu),為批量集中采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收的提供技術(shù)支撐;建立對定點(diǎn)采購入圍供應(yīng)商和省級單位使用臺賬,定期不定期進(jìn)行回訪和問效,提高入圍供應(yīng)商的履約服務(wù)質(zhì)量。

落實(shí)政策功能 更要“腳踏實(shí)地”

作為一項(xiàng)重要的國家公共管理制度,政府采購體現(xiàn)著政府的戰(zhàn)略意圖和政策優(yōu)先方向,是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府履行職能的有力抓手。多省均在本期集采目錄中著重強(qiáng)調(diào)推進(jìn)落實(shí)政府采購政策,北京、黑龍江、浙江、西藏、云南等地還結(jié)合自身實(shí)際情況,對各項(xiàng)政策目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。

如,北京本期集采目錄新增扶持監(jiān)獄企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。黑龍江強(qiáng)調(diào)對節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保、中小微企業(yè)發(fā)展的支持。浙江強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。西藏強(qiáng)調(diào)發(fā)揮節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展功能。云南新增政府采購在同等條件下優(yōu)先采購監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位、勞動關(guān)系和諧企業(yè)、新興業(yè)態(tài)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)等內(nèi)容。

“將政策功能要求融入到集中采購目錄中,有利于政府采購政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”天津市政府采購中心信息資源部部長萬昊周表示,當(dāng)前,多數(shù)省市已將落實(shí)政府采購政策寫入集采目錄,這說明對政府采購政策功能的重視程度在不斷增強(qiáng),但如何保障政策功能的實(shí)現(xiàn),仍需可操作性強(qiáng)的具體細(xì)則及積極的執(zhí)行力。他同時(shí)建議,可從采購人角度進(jìn)一步強(qiáng)化政策功能的落實(shí),如果采購人從采購需求、采購立項(xiàng)開始就向政府采購政策功能傾斜,將對落實(shí)各項(xiàng)政府采購政策起到更直接的作用。

“政府集中采購目錄堅(jiān)持政策功能取向,說明政府采購活動從預(yù)算執(zhí)行層面逐漸轉(zhuǎn)向國家宏觀調(diào)控手段的層面,個人認(rèn)為,這是政府采購的本位回歸。” 上海國家會計(jì)學(xué)院政府采購與績效研究中心主任章輝肯定道,“不過,從執(zhí)行層面看,主要看集采目錄中是否列出了針對某項(xiàng)具體政策的品目,才能強(qiáng)化政策的執(zhí)行力,讓落實(shí)各項(xiàng)政策目標(biāo)更加‘腳踏實(shí)地’。”


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