資質(zhì)取消,資信上位!國家發(fā)改委最新文件明確工程咨詢單位考核三大指標(biāo)、兩個級別 !
近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準》的通知(發(fā)改投資規(guī)〔2018〕623號)。通知明確,各地資信評價工作的具體時間和工作程序可自行安排、確定。
1、評價標(biāo)準:以近3年的專業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標(biāo)。申請資信評價的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案,并列入公示名錄。
2、評價等級:分為甲級和乙級兩個級別。
3、評價類別:分為專業(yè)資信、專項資信、綜合資信。
專業(yè)資信、專項資信設(shè)甲級和乙級;
綜合資信只設(shè)甲級。
4、專業(yè)評定:專業(yè)資信按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》劃分的 21個專業(yè)進行評定;PPP 咨詢專項資信、綜合資信不分專業(yè)。
5、每年集中評定,滿3年后重新申評:工程咨詢單位資信評價每年度集中申請和評定,已獲得資信評價等級的單位滿 3 年后重新申請和評定,期間對發(fā)現(xiàn)不再達到相應(yīng)標(biāo)準的單位進行動態(tài)調(diào)整。
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委:
為落實《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(國家發(fā)展改革委2017年第9號令)要求,引導(dǎo)和促進工程咨詢行業(yè)發(fā)展,我委研究制定了《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準》(以下簡稱《標(biāo)準》),現(xiàn)印發(fā)你們,并就有關(guān)事項通知如下:
一、建立工程咨詢單位資信評價制度,是推進工程咨詢行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)供給的改革舉措,是貫徹“放管服”改革要求、取消執(zhí)業(yè)限制、將工作重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的制度安排,是以市場和用戶體現(xiàn)價值、以事后評價引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。各級發(fā)展改革部門要充分認識這項制度的重要意義,準確把握資信評價的性質(zhì)定位,正確處理政府管理和行業(yè)自律的關(guān)系,在行業(yè)組織開展資信評價工作中發(fā)揮好指導(dǎo)監(jiān)督作用。
二、根據(jù)9號令有關(guān)規(guī)定,國家和省級發(fā)展改革委要指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織統(tǒng)一按照本《標(biāo)準》開展工程咨詢單位資信評價,以確保評價結(jié)果公平公正。各省級發(fā)展改革委在指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的工程咨詢單位乙級資信評價工作中,要重點圍繞行業(yè)組織的選擇確定、《標(biāo)準》的監(jiān)督執(zhí)行、評價結(jié)果的公開和應(yīng)用、對行業(yè)組織和工程咨詢單位的政策服務(wù)等認真履職、精心組織,確保改革舉措平穩(wěn)過渡。
三、在執(zhí)行9號令和本《標(biāo)準》統(tǒng)一規(guī)定的前提下,各地資信評價工作的具體時間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前,各省級發(fā)展改革委要向我委報送最近一次的乙級資信評價工作情況和結(jié)果。
四、各地要密切關(guān)注《標(biāo)準》執(zhí)行情況,對資信評價工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時上報我委。我委將根據(jù)資信評定情況和實際需要適時修訂完善《標(biāo)準》。
附件:工程咨詢單位資信評價標(biāo)準
國家發(fā)展改革委
2018年4月23日
附件1:
工程咨詢單位資信評價標(biāo)準
本標(biāo)準所稱的工程咨詢單位資信評價,是指根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(國家發(fā)展改革委 2017 年第 9 號令),由國家和省級發(fā)展改革委分別指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織對工程咨詢單位開展的行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價。開展資信評價的目的,是為工程咨詢行業(yè)提供健康發(fā)展導(dǎo)向,以及為委托單位選擇工程咨詢單位提供參考。開展資信評價,應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行以下標(biāo)準。
一、總體要求
(一)工程咨詢單位資信評價標(biāo)準以近 3 年的專業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標(biāo),資信評價等級分為甲級和乙級兩個級別。資信評價類別分為專業(yè)資信、專項資信、綜合資信。專業(yè)資信、專項資信設(shè)甲級和乙級,綜合資信只設(shè)甲級。
(二)專業(yè)資信按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》劃分的 21個專業(yè)進行評定;PPP 咨詢專項資信、綜合資信不分專業(yè)。
(三)工程咨詢單位資信評價每年度集中申請和評定,已獲得資信評價等級的單位滿 3 年后重新申請和評定,期間對發(fā)現(xiàn)不再達到相應(yīng)標(biāo)準的單位進行動態(tài)調(diào)整。
(四)申請資信評價的工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案并列入公示名錄。
二、甲級資信評價標(biāo)準
(一)甲級專業(yè)資信1.專業(yè)技術(shù)力量。
(1)單位咨詢工程師(投資)不少于 12 人;
(2)申請評價的專業(yè)應(yīng)配備至少 4 名咨詢工程師(投資)和至少 2 名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員,兩者不重復(fù)計算;
(3)單位主要技術(shù)負責(zé)人為咨詢工程師(投資),具有工程或工程經(jīng)濟類高級技術(shù)職稱,且從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于 8 年。
2.合同業(yè)績。
申請評價的專業(yè)近 3 年合同業(yè)績應(yīng)滿足以下條件之一:
(1)主持完成國家級規(guī)劃咨詢不少于 1 項或省級規(guī)劃咨詢不少于 2 項或市級規(guī)劃咨詢不少于 4 項,且全部服務(wù)范圍內(nèi)(規(guī)劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢,下同)業(yè)績累計不少于 10 項;
(2)單一服務(wù)范圍內(nèi)完成的業(yè)績累計不少于 40 項,或覆蓋兩個及以上服務(wù)范圍的業(yè)績累計不少于 30 項;
(3)項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢等三項服務(wù)范圍內(nèi)完成的單個項目投資額 15 億元及以上業(yè)績不少于 10 項。
3.守法信用記錄。
工程咨詢單位及其專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有良好的聲譽和信用,沒有下列情形:
(1)列入工程咨詢“黑名單”的;
(2)違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的;
(3)列入其他部門嚴重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。
4.單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于 5 年。
(二)PPP 咨詢甲級專項資信1.專業(yè)技術(shù)力量。
單位從事 PPP 咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師(投資)不少于 6 人,法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員不少于 8 人,兩者不重復(fù)計算。
2.合同業(yè)績。
近 3 年完成 PPP 咨詢合同業(yè)績不少于 40 項。PPP 咨詢合同業(yè)績的認定范圍及要求見本標(biāo)準附注。
3.滿足甲級專業(yè)資信守法信用記錄要求。
4.單位從事 PPP 咨詢業(yè)務(wù)不少于 3 年。
(三)甲級綜合資信申請甲級綜合資信評價的單位,應(yīng)具備以下條件之一:
1.甲級專業(yè)資信 12 個或以上;
2.甲級專業(yè)資信 6 個或以上,同時咨詢工程師(投資)不少于 35 人、12 個及以上專業(yè)近 3 年均有業(yè)績、12 個及以上專業(yè)均至少配備咨詢工程師(投資)和本專業(yè)高級技術(shù)職稱人員各 1 名。
甲級綜合資信可以作為所有專業(yè)規(guī)劃咨詢和評估咨詢業(yè)務(wù)能力的參考。
三、乙級資信評價標(biāo)準
(一)乙級專業(yè)資信1.專業(yè)技術(shù)力量。
(1)單位咨詢工程師(投資)不少于 6 人;
(2)申請評價的專業(yè)應(yīng)配備至少 3 名咨詢工程師(投資)和至少 1 名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員,兩者不重復(fù)計算;
(3)單位主要技術(shù)負責(zé)人為咨詢工程師(投資),具有工程或工程經(jīng)濟類高級技術(shù)職稱,且從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于 6 年。
2.合同業(yè)績。
申請評價的專業(yè)近 3 年全部服務(wù)范圍內(nèi)完成的業(yè)績累計不少于 15 項。
3.守法信用記錄。
工程咨詢單位及其專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有良好的聲譽和信用,沒有下列情形:
(1)列入工程咨詢“黑名單”的;
(2)違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的;
(3)列入其他部門嚴重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。
4.單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于 3 年。
考慮到工程咨詢市場實際情況,未達到上述標(biāo)準的工程咨詢單位可以申請乙級專業(yè)資信預(yù)評價。預(yù)評價的標(biāo)準為:
(1)單位咨詢工程師(投資)不少于 4 人;
(2)申請評價的專業(yè)應(yīng)配備至少 3 名咨詢工程師(投資)和至少 1 名具有本專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員,兩者不重復(fù)計算;
(3)滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預(yù)評價,預(yù)評價結(jié)果滿 1 年后自動失效。
(二)PPP 咨詢乙級專項資信1.專業(yè)技術(shù)力量。
單位從事 PPP 咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師(投資)不少于 4 人,法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員不少于 6 人,兩者不重復(fù)計算。
2.合同業(yè)績。
近 3 年完成 PPP 咨詢合同業(yè)績不少于 20 項。PPP 咨詢合同業(yè)績的認定范圍及要求見本標(biāo)準附注。
3.滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。
4.單位從事 PPP 咨詢業(yè)務(wù)不少于 2 年。
考慮到 PPP 咨詢市場實際情況,未達到上述標(biāo)準的工程咨詢單位可以申請 PPP 咨詢乙級專項資信預(yù)評價。預(yù)評價的標(biāo)準為:
(1)單位從事 PPP 咨詢業(yè)務(wù)的咨詢工程師(投資)不少于 2 人,法律、財務(wù)、金融等專業(yè)人員不少于 6 人,兩者不重復(fù)計算;(2)滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預(yù)評價,預(yù)評價結(jié)果滿 1 年后自動失效。
注:
1.核定申請 PPP 咨詢資信評價的工程咨詢單位的合同業(yè)績時,本單位從事 PPP 咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員在入職本單位之前主持并簽字的合同業(yè)績可以計入。
2.本標(biāo)準所稱 PPP 咨詢合同業(yè)績包括,縣級以上 PPP 項目規(guī)劃的編制、含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制、PPP 項目實施方案的編制、PPP 項目合同(含特許經(jīng)營協(xié)議)的編制、PPP 項目績效評價報告的編制、PPP 項目物有所值論證或財政承受能力論證方案的編制(計為一項業(yè)績)。
3.PPP 咨詢合同業(yè)績用以申請專業(yè)資信、綜合資信時,僅限于含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制及審批部門委托的評估、PPP 項目實施方案的編制。
4.工程咨詢單位發(fā)生分立、兼并、重組等重大變更的,需重新申請資信評價;工程咨詢單位注銷或破產(chǎn)的,資信評價結(jié)果自動失效。
附件2:
工程咨詢行業(yè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對工程咨詢行業(yè)的管理,規(guī)范從業(yè)行為,保障工程咨詢服務(wù)質(zhì)量,促進投資科學(xué)決策、規(guī)范實施,發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18 號)、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》(國務(wù)院令第 673 號)及有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 工程咨詢是遵循獨立、公正、科學(xué)的原則,綜合運用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法,在經(jīng)濟社會發(fā)展、境內(nèi)外投資建設(shè)項目決策與實施活動中,為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務(wù)。
第三條 工程咨詢單位是指在中國境內(nèi)設(shè)立的從事工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。
工程咨詢單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和政策要求,恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德,積極參與和接受行業(yè)自律管理。
第四條 國家發(fā)展改革委負責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展,制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標(biāo)準,組織開展對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。地方各級發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展,實施對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。
第五條 各級發(fā)展改革部門對工程咨詢行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織進行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo),依法加強監(jiān)管。
第二章 工程咨詢單位管理
第六條 對工程咨詢單位實行告知性備案管理。工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱在線平臺)備案以下信息:
(一)基本情況,包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書)、 在崗人員及技術(shù)力量、從事工程咨詢業(yè)務(wù)年限、聯(lián)系方式等;
(二)從事的工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍;
(三)備案專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員配備情況;
(四)非涉密的咨詢成果簡介。
工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)保證所備案信息真實、準確、完整。備案信息有變化的,工程咨詢單位應(yīng)及時通過在線平臺告知。工程咨詢單位基本信息由國家發(fā)展改革委通過在線平臺向社會公布。
第七條 工程咨詢業(yè)務(wù)按照以下專業(yè)劃分:
(一)農(nóng)業(yè)、林業(yè);(二)水利水電;(三)電力(含火電、水電、核電、新能源);(四)煤炭;(五)石油天然氣;(六)公 路;(七)鐵路、城市軌道交通;(八)民航;(九)水運(含港 口河海工程);(十)電子、信息工程(含通信、廣電、信息化);(十一)冶金(含鋼鐵、有色);(十二)石化、化工、醫(yī)藥;(十三)核工業(yè);(十四)機械(含智能制造);(十五)輕工、紡織;(十六)建材;(十七)建筑;(十八)市政公用工程;(十九)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程;(二十)水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程;(二十一)其他(以實際專業(yè)為準)。
第八條 工程咨詢服務(wù)范圍包括:
(一)規(guī)劃咨詢:含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制;
(二)項目咨詢:含項目投資機會研究、投融資策劃,項目建議書(預(yù)可行性研究)、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制,政府和社會資本合作(PPP)項目咨詢等;
(三)評估咨詢:各級政府及有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP項目實施方案、初步設(shè)計的評估,規(guī)劃和項目中期評價、后評價,項目概預(yù)決算審查,及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù);
(四)全過程工程咨詢:采用多種服務(wù)方式組合,為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。有關(guān)工程設(shè)計、工程造價、工程監(jiān)理等資格,由國務(wù)院有關(guān)主管部門認定。
第九條 工程咨詢單位訂立服務(wù)合同和開展相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與備案的專業(yè)和服務(wù)范圍一致。
第十條 工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)建立健全咨詢質(zhì)量管理制度,建立和實行咨詢成果質(zhì)量、成果文件審核等崗位人員責(zé)任制。
第十一條 工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)和委托方訂立書面合同,約定各方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。合同中應(yīng)明確咨詢活動形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬。
第十二條 工程咨詢實行有償服務(wù)。工程咨詢服務(wù)價格由雙方協(xié)商確定,促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,禁止價格壟斷和惡意低價競爭。
第十三條 編寫咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準、產(chǎn)業(yè)政策以及政府部門發(fā)布的標(biāo)準規(guī)范等。
第十四條 咨詢成果文件上應(yīng)當(dāng)加蓋工程咨詢單位公章和咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)專用章。
工程咨詢單位對咨詢質(zhì)量負總責(zé)。主持該咨詢業(yè)務(wù)的人員對咨詢成果文件質(zhì)量負主要直接責(zé)任,參與人員對其編寫的篇章內(nèi)容負責(zé)。
實行咨詢成果質(zhì)量終身負責(zé)制。工程咨詢單位在開展項目咨詢業(yè)務(wù)時,應(yīng)在咨詢成果文件中就符合本辦法第十三條要求,及獨立、公正、科學(xué)的原則作出信用承諾。工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi),因工程咨詢質(zhì)量導(dǎo)致項目單位重大損失的,應(yīng)倒查咨詢成果質(zhì)量責(zé)任,并根據(jù)本辦法第三十、三十一條進行處理,形成工程咨詢成果質(zhì)量追溯機制。
第十五條 工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)檔案制度,將委托合同、咨詢成果文件等存檔備查。
第十六條 承擔(dān)編制任務(wù)的工程咨詢單位,不得承擔(dān)同一事項的評估咨詢?nèi)蝿?wù)。承擔(dān)評估咨詢?nèi)蝿?wù)的工程咨詢單位,與同一事項的編制單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第三章 從業(yè)人員管理
第十七條 國家設(shè)立工程咨詢(投資)專業(yè)技術(shù)人員水平評價類職業(yè)資格制度。
通過咨詢工程師(投資)職業(yè)資格考試并取得職業(yè)資格證書的人員,表明其已具備從事工程咨詢(投資)專業(yè)技術(shù)崗位工作的職業(yè)能力和水平。
取得咨詢工程師(投資)職業(yè)資格證書的人員從事工程咨詢工作的,應(yīng)當(dāng)選擇且僅能同時選擇一個工程咨詢單位作為其執(zhí)業(yè)單位,進行執(zhí)業(yè)登記并取得登記證書。
第十八條 咨詢工程師(投資)是工程咨詢行業(yè)的核心技術(shù)力量。工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的咨詢工程師(投資)。
第十九條 國家發(fā)展改革委和人力資源社會保障部按職責(zé)分工負責(zé)工程咨詢(投資)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度實施的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。
中國工程咨詢協(xié)會具體承擔(dān)咨詢工程師(投資)的管理工作, 開展考試、執(zhí)業(yè)登記、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)檢查等管理事務(wù)。
第二十條 執(zhí)業(yè)登記分為初始登記、變更登記、繼續(xù)登記和 注銷登記四類。
申請登記的人員,應(yīng)當(dāng)選擇已通過在線平臺備案的工程咨詢單位,按照本辦法第七條劃分的專業(yè)申請登記。申請人最多可以申請兩個專業(yè)。
第二十一條 申請人登記合格取得《中華人民共和國咨詢工程師(投資)登記證書》和執(zhí)業(yè)專用章,登記證書和執(zhí)業(yè)專用章是咨詢工程師(投資)的執(zhí)業(yè)證明。登記的有效期為 3 年。
第四章 行業(yè)自律和監(jiān)督檢查
第二十二條 工程咨詢單位應(yīng)具備良好信譽和相應(yīng)能力。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)推進工程咨詢單位資信管理體系建設(shè),指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織開展資信評價,為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門實施重點監(jiān)督提供參考依據(jù)。
第二十三條 工程咨詢單位資信評價等級以一定時期內(nèi)的合同業(yè)績、守法信用記錄和專業(yè)技術(shù)力量為主要指標(biāo),分為甲級和乙級兩個級別,具體標(biāo)準由國家發(fā)展改革委制定。
第二十四條 甲級資信工程咨詢單位的評定工作,由國家發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開展。
乙級資信工程咨詢單位的評定工作,由省級發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開展。
第二十五條 開展工程咨詢單位資信評價工作的行業(yè)組織,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法及資信評價標(biāo)準開展資信評價工作,并向獲得資信評價的工程咨詢單位頒發(fā)資信評價等級證書。
第二十六條 工程咨詢單位的資信評價結(jié)果,由國家和省級發(fā)展改革委通過在線平臺和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布。
行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價等級,僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參考。任何單位不得對資信評價設(shè)置機構(gòu)數(shù)量限制,不得對各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制,也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。
第二十七條 國家和省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法及有關(guān)規(guī)定,制訂工程咨詢單位監(jiān)督檢查計劃,按照一定比例開展抽查,并及時公布抽查結(jié)果。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:
(一)遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況;
(二)信息備案情況;
(三)咨詢質(zhì)量管理制度建立情況;
(四)咨詢成果質(zhì)量情況;
(五)咨詢成果文件檔案建立情況;
(六)其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。
第二十八條 中國工程咨詢協(xié)會應(yīng)當(dāng)對咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括:
(一) 遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況;
(二) 登記申請材料的真實性;
(三) 遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)情況;
(四) 行使權(quán)利、履行義務(wù)情況;
(五) 接受繼續(xù)教育情況;
(六) 其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。
第二十九條 國家和省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對實施行業(yè)自律管理的工程咨詢行業(yè)組織開展年度評估,提出加強和改進自律管理的建議。對評估中發(fā)現(xiàn)問題的,按照本辦法第三十二條處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 工程咨詢單位有下列行為之一的,由發(fā)展改革部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,給予警告處罰并從備案名錄中移除;已獲得資信評價等級的,由開展資信評價的組織取消其評價等級。觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。
(一)備案信息存在弄虛作假或與實際情況不符的;
(二)違背獨立公正原則,幫助委托單位騙取批準文件和國家資金的;
(三)弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競爭手段損害其他工程咨詢單位利益的;
(四)咨詢成果存在嚴重質(zhì)量問題的;
(五)未建立咨詢成果文件完整檔案的;
(六)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資信評價等級證書的;
(七)弄虛作假、提供虛假材料申請資信評價的;
(八)弄虛作假、幫助他人申請咨詢工程師(投資)登記的;
(九)其他違反法律法規(guī)的行為。
對直接責(zé)任人員,由發(fā)展改革部門責(zé)令改正,或給予警告處罰;涉及咨詢工程師(投資)的,按本辦法第三十一條處理。
第三十一條 咨詢工程師(投資)有下列行為之一的,由中國工程咨詢協(xié)會視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、注銷登記證書并收回執(zhí)業(yè)專用章。觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。
(一)在執(zhí)業(yè)登記中弄虛作假的;
(二)準許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的;
(三)涂改或轉(zhuǎn)讓登記證書和執(zhí)業(yè)專用章的;
(四)接受任何影響公正執(zhí)業(yè)的酬勞的。
第三十二條 行業(yè)組織有下列情形之一的,由國家或省級發(fā)展改革委責(zé)令改正或停止有關(guān)行業(yè)自律管理工作;情節(jié)嚴重的,對行業(yè)組織和責(zé)任人員給予警告處罰。觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。
(一)無故拒絕工程咨詢單位申請資信評價的;
(二)無故拒絕申請人申請咨詢工程師(投資)登記的;
(三)未按規(guī)定標(biāo)準開展資信評價的;
(四)未按規(guī)定開展咨詢工程師(投資)登記的;
(五)伙同申請單位或申請人弄虛作假的;
(六)其他違反法律、法規(guī)的行為。
第三十三條 工程咨詢行業(yè)有關(guān)單位、組織和人員的違法違規(guī)信息,列入不良記錄,及時通過在線平臺和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布,并建立違法失信聯(lián)合懲戒機制。
第六章 附則
第三十四條 本辦法所稱省級發(fā)展改革委是指各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委。
第三十五條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2017年12月6日起施行?!豆こ套稍儐挝毁Y格認定辦法》(國家發(fā)展改革委 2005 年第 29 號令)、《國 家發(fā)展改革委關(guān)于適用〈工程咨詢單位資格認定辦法〉有關(guān)條款 的通知》(發(fā)改投資〔2009〕620 號)、《咨詢工程師(投資)管理辦法》(國家發(fā)展改革委 2013 年第 2 號令)同時廢止。
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