招投標(biāo)參與主體的失信行為
招投標(biāo)參與主體的失信行為
(一)失信行為的劃分
按照不同的方式,對(duì)招投標(biāo)主體的失信行為進(jìn)行劃分:
(1)按照時(shí)間階段劃分:可分為招投標(biāo)階段、合同履行階段的失信行為。
(2)按照參與整體劃分:可分為招標(biāo)人、招標(biāo)代理、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人的失信行為。
(3)按照失信行為的性質(zhì)劃分:可分為違法、違規(guī)、一般失信行為。
(4)按照隱藏的內(nèi)容劃分:可以分為隱藏知識(shí)、隱藏行為。
(二)招投標(biāo)過程中的失信行為
1.明招暗定
部分招標(biāo)人將應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目化整為零,規(guī)避招標(biāo);制造準(zhǔn)入障礙來實(shí)現(xiàn)地方、部門保護(hù);評(píng)標(biāo)不科學(xué)、不規(guī)范,暗箱操作等。
2.借用資質(zhì)掛靠投標(biāo)
一些單位或個(gè)人未取得相應(yīng)資質(zhì),借用他人資質(zhì)參與投標(biāo)以求中標(biāo),中標(biāo)后向出借資質(zhì)單位交納一定費(fèi)用。
3.串標(biāo)、陪標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包
一些企業(yè)為謀求生存,發(fā)生各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,串標(biāo)、掛靠、違法分包、層層轉(zhuǎn)包。
4.個(gè)別招標(biāo)代理唯利是圖
部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)素質(zhì)不高,唯利是圖,違規(guī)收費(fèi),量身定做招標(biāo)文件、與投標(biāo)單位串標(biāo)投標(biāo)、收買評(píng)委,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的暗箱操作等行為。
5.少數(shù)評(píng)委專家意向評(píng)標(biāo)
少數(shù)評(píng)委專家,不負(fù)責(zé)任,職業(yè)操守缺失,部分評(píng)委專家唯業(yè)主馬首是瞻,充當(dāng)業(yè)主的護(hù)盤手,部分評(píng)委與投標(biāo)單位串通一氣,故意抬高和壓低評(píng)分,優(yōu)標(biāo)低評(píng),劣標(biāo)高評(píng),打人情分。
(三)合同履行階段的失信行為
合同履行階段主要指施工階段,該階段的失信行為分為兩類:一類是違法、違規(guī)行為。例如:違反建設(shè)程序,違反質(zhì)量、安全等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范的行為;另一類是一般失信行為,但不屬于違法,違規(guī)行為,主要指合同的履行不符合合同約定。例如:施工單位造成工期延誤,按照合同約定,施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的成本,同時(shí)對(duì)業(yè)主損失給予相應(yīng)的賠償。
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