根據(jù)《政府采購法》第二十四條的規(guī)定，以聯(lián)合體形式進行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應商均應當具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應當向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務。聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。專家認為，該規(guī)定的目的在于明確供應商有以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的權(quán)利。在政府采購實踐中，允許供應商以聯(lián)合體形式參加政府采購活動十分必要。

《招標投標法》第三十一條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

專家說，很多既有設計又有施工的項目適合允許聯(lián)合體投標。聯(lián)合體中標，按照聯(lián)合體的內(nèi)部分工，各自按資質(zhì)類別等級的許可范圍承擔工作，能夠提高中標人的履約能力。防止中標人因履約能力差而轉(zhuǎn)包采購項目，損害采購人的利益。有利于設計、施工緊密配合。設計工程師、施工工程師可以隨時相互溝通滲透，充分交流技術(shù)，取長補短，能有效地克服以往設計、施工分立，分屬不同的公司存在的相互制約和脫節(jié)的矛盾，能夠有效避免設備采購和施工環(huán)節(jié)由于沒有完全理解設計意圖，而造成錯誤和問題。