遼寧發(fā)布新版政府采購文件范本 七大亮點(diǎn)值得一看!
遼寧省財(cái)政廳近日發(fā)布了新版政府采購文件范本,并印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)遼寧省政府采購貨物和服務(wù)類項(xiàng)目有關(guān)文件范本的通知》(遼財(cái)采函〔2019〕219號(hào),以下簡稱《通知》)。《通知》要求,自7月15日起,遼寧省政府采購項(xiàng)目須按新版采購文件范本中規(guī)定的格式簽訂委托采購代理協(xié)議、編制采購文件、發(fā)布采購公告以及簽訂采購合同。
據(jù)了解,本次推出的新版采購文件范本除了服務(wù)類和貨物類公開招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購文件及貨物類詢價(jià)通知書外,還包括采購公告、采購合同條款及格式、采購人代表授權(quán)委托書、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)審報(bào)告、中標(biāo)(成交)確認(rèn)函、中標(biāo)(成交)通知書及委托代理協(xié)議等25項(xiàng)內(nèi)容。
“早在2006年遼寧省就印發(fā)了貨物類和服務(wù)類招標(biāo)范本,成效也比較明顯,在一定程度上規(guī)范了政府采購代理行為,規(guī)避了采購代理機(jī)構(gòu)自由發(fā)揮的空間。但近年來隨著一些政府采購法律法規(guī)及規(guī)章的出臺(tái)和修改,亟需將之前的范本進(jìn)行完善和細(xì)化。”遼寧省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“另外考慮到2014年政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后,政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻降低,從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊,存在諸多問題。為了改變現(xiàn)狀,遼寧省在每年的代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查大下功夫,每年抽取30家代理機(jī)構(gòu),全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度,由省及部分地市監(jiān)管人員組成檢查小組直接檢查,嚴(yán)厲處罰。但是收效甚微,處罰的數(shù)量和比例沒有逐年減少,所以必須在根源上解決問題。于是,我們把政府采購活動(dòng)中所有的文字性的材料全部做成范本,加以限制,代理機(jī)構(gòu)可以直接套用,即使是新成立的代理機(jī)構(gòu)也會(huì)迅速入門。”
據(jù)政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者了解,遼寧省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處聚集了各個(gè)領(lǐng)域的專家,以政府采購一線工作人員為主,包括律師團(tuán)隊(duì),組成采購文件范本編制小組,一起摸爬滾打了將近一年時(shí)間。在廣泛調(diào)研,深入論證,充分聽取社會(huì)各方面建議的基礎(chǔ)上,又經(jīng)過兩輪征求意見,新版采購文件范本最終于今年6月予于公布。
據(jù)介紹,新版采購文件范本最大的亮點(diǎn)是將政府采購保函納入保證金繳納條款。凡參與省本級(jí)政府采購項(xiàng)目的供應(yīng)商,都可以憑金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的政府采購保函參與項(xiàng)目,無需繳存投標(biāo)保證金和履約保證金。政府采購代理機(jī)構(gòu)要配合采購人按《通知》要求制定采購文件,接受以保函形式提交的投標(biāo)保證金和履約保證金。各市也要積極推進(jìn)本地區(qū)政府采購保函業(yè)務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)以提交保函的方式提交投標(biāo)保證金和履約保證金。
二是原有的示范文本結(jié)構(gòu)調(diào)整。將供應(yīng)商須知正文與前附表聯(lián)動(dòng),解決了原有示范文本中供應(yīng)商須知的一般性與項(xiàng)目個(gè)體要求不能兼顧的問題。同時(shí),將評(píng)標(biāo)辦法章節(jié)與供應(yīng)商須知中開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)規(guī)定一一對(duì)應(yīng)。
三是明確了合格供應(yīng)商資格條件。對(duì)應(yīng)《政府采購法》第二十二條中的每一個(gè)規(guī)定,明確了合格供應(yīng)商資格條件,并落實(shí)了審查資料要求。
四是明確了信用查詢的范圍和時(shí)間。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將在開標(biāo)前一個(gè)工作日至資格性審查結(jié)束前查詢投標(biāo)人的信用記錄。投標(biāo)人存在不良信用記錄的,其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。
五是無效投標(biāo)的全部情形。對(duì)于明顯低價(jià)投標(biāo),要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明,并提交相關(guān)證明材料,投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其投標(biāo)作為無效投標(biāo)處理。
六是梳理并落實(shí)了現(xiàn)行的政府采購政策,對(duì)全省各代理機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。例如,將財(cái)政部日前制定的運(yùn)用政府采購支持脫貧攻堅(jiān)的政策寫入了采購文件范本。
七是政府采購合同條款符合現(xiàn)行法規(guī)要求。
記者在采訪中了解到,遼寧省各政府采購代理機(jī)構(gòu)目前正在組織學(xué)習(xí)、討論和研修新版采購文件范本,將逐步投入使用。一家采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,新版采購文件范本非常實(shí)用,所有的事項(xiàng)、格式、條款和規(guī)范等要求全省統(tǒng)一,固定格式。不僅可以幫助采購人、采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)范高效地編制采購文件,而且也可以方便在遼寧省投標(biāo)的供應(yīng)商快速閱讀采購文件,更高效地獲取采購文件中的關(guān)鍵信息。
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