關(guān)于開展打擊圍標串標搞利益輸送行為加強工程建設安全管理行動計劃專項督查的通知

陜建管發(fā)〔2017〕5號

各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建委），楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局，西咸新區(qū)建設環(huán)保局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設局，神木、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設局、各有關(guān)企業(yè)：

為進一步規(guī)范建設工程領域招投標市場秩序，營造統(tǒng)一競爭有序的項目交易環(huán)境，按照《陜西省嚴厲打擊圍標串標搞利益輸送行為加強工程建設安全管理行動計劃》（陜建發(fā)[2017]211號）通知的部署安排，現(xiàn)定于2017年8月對全省工程建設招投標活動開展專項治理工作進行督查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查范圍 

全省范圍2015年1月1日以來國有投資房建市政工程及部分專業(yè)工程為主的建設工程項目。

二、檢查對象

以工程項目為單位對招標單位、招標投標代理機構(gòu)的工程建設項目進行專項檢查。

三、檢查內(nèi)容

1.檢查招標人和代理機構(gòu)是否存在不招標或以其他方式規(guī)避招標和越權(quán)招標，不履行招標投標程序和擅自改變招標內(nèi)容、招標方式、招標組織形式行為；指定或暗示乙供材料和專業(yè)分包企業(yè)的選定。

2.檢查招標人和代理機構(gòu)編制招標文件是否量身定做，設置歧視、限制和排斥潛在投標人投標等問題，招標公告是否在我省統(tǒng)一指定媒體公開發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容是否合乎規(guī)范要求，是否為特定人量身定做資格條件和評標辦法。

3.檢查項目招標投標活動是否存在圍標串標，出借、借用資質(zhì)投標，弄虛作假投標等問題，投標保證金是否推行銀行保函和信用擔保。

4.檢查招標代理機構(gòu)是否超出資質(zhì)范圍從事業(yè)務，資格證書、營業(yè)執(zhí)照是否齊全有效；是否存在虛假招標和操縱招標現(xiàn)象，是否存在紅頂中介的問題；是否在陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺錄入企業(yè)和人員等基本信息。

5.檢查有形市場是否建立專家自動通知系統(tǒng)，評標專家是否隨機抽取。

四、檢查方式

一是聽取各單位自查階段工作的匯報，抽取3-5家招標代理企業(yè)檢查企業(yè)市場行為情況；二是在招標代理機構(gòu)代理的項目中抽查3-5個項目，檢查項目招投標全過程文檔資料。

五、人員組成

檢查分四個組。陜南組（漢中、安康、商洛），關(guān)中組（咸陽、渭南、楊凌、寶雞、韓城），陜北組（銅川、延安、榆林、神木、府谷），西安組（西安市和西咸新區(qū)）。每個檢查組5人，包括組長1人，聯(lián)絡員1人，專家3人。

六、時間安排

2017年 8月省廳檢查組對各地市進行專項檢查。檢查結(jié)束后將對檢查結(jié)果進行全省通報。

七、工作要求

（一）各設區(qū)市建設主管部門要高度重視，按照“誰主管、誰整治”的原則，認真開展本地區(qū)工程項目監(jiān)督管理檢查工作，做好每半月行動計劃實施情況報送工作（每月15日和月底前），并將2015年1月1日以來招投標存在有問題的工程項目進行匯總（見附件二）。

（二）各招標單位、招投標代理等企業(yè)在建立項目排查臺賬的基礎上，逐一排查，認真填報企業(yè)基本情況表和問題項目匯總表，積極配合建設主管部門，按照要求及時提供項目相關(guān)資料。（見附件一、附件二）　　

（三）檢查組在檢查過程中及時與被檢查單位溝通，要根據(jù)被檢查單位的工作實際，突出檢查重點，抓住主要問題，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)正反兩方面的典型。檢查完成后，省住建廳對檢查情況分析匯總進行通報。

（四）各檢查組要輕車簡從，廉潔自律，嚴格遵守中央八項規(guī)定和黨風廉政建設有關(guān)規(guī)定，確保檢查人員安全。

聯(lián)系人：王曉東 電 話：029-63915732

傳真：029-63915833

報送郵箱：919555493@.qq.com

附件：1.招投標活動存在有問題的工程項目清單

附件：2.招標代理機構(gòu)基本情況

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

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