我國建筑業(yè)生產(chǎn)方式將迎來重大變革，建筑業(yè)供應(yīng)鏈和內(nèi)部分工將重新構(gòu)建。2016年9月27日國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號），全面部署裝配式建筑的發(fā)展。

9月30日，國新辦舉行發(fā)展裝配式建筑有關(guān)情況政策例行吹風(fēng)會（簡稱“吹風(fēng)會”），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳宜明和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊(yùn)山就大家所關(guān)注的問題進(jìn)行了回答，涉及問題廣泛而全面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)解答也非常詳細(xì)。

一、出席“吹風(fēng)會”的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

本次“吹風(fēng)會”由國新辦新聞局副局長襲艷春主持，出席的領(lǐng)導(dǎo)有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳宜明先生和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊(yùn)山先生。

會場圖（吳曉山 攝）

國新辦新聞局副局長襲艷春（吳曉山 攝）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳宜明（吳曉山 攝）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長蘇蘊(yùn)山（吳曉山 攝）

二、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳宜明介紹《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況

黨中央、國務(wù)院十分重視建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和健康發(fā)展，去年12月份召開中央城市工作會之后，黨中央和國務(wù)院印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)[2016]6號）?！度舾梢庖姟分赋?，力爭用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。今年3月份的兩會，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量。為了貫徹這些要求，從今年年初開始，我們集中力量，圍繞起草指導(dǎo)意見，進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛了解情況，向國務(wù)院提交了指導(dǎo)意見。這個(gè)指導(dǎo)意見由國務(wù)院常務(wù)會議審議，已經(jīng)印發(fā)了。我首先介紹一下這個(gè)文件的基本內(nèi)容，文件規(guī)定了八項(xiàng)任務(wù)：

一是健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加快編制裝配式建筑國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立完善覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過程的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

二是創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)。積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力。

三是優(yōu)化部品部件生產(chǎn)。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，培育一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。

這里面要特別強(qiáng)調(diào)部品部件生產(chǎn)要解決的兩個(gè)問題。部品部件的生產(chǎn)企業(yè)，我們要引導(dǎo)它合理布局，因?yàn)檫@里有個(gè)生產(chǎn)規(guī)模問題，還有供應(yīng)半徑的問題，半徑合理了，對于降低成本，對于提高生產(chǎn)效率都有好處。

四是提升裝配式施工水平。引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機(jī)具，提高部品部件的裝配式施工連接質(zhì)量和建筑整體安全性能。

五是推進(jìn)建筑全裝修。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化的裝修模式，提高裝配化裝修水平。

六是推廣綠色建材。提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。推廣應(yīng)用高性能節(jié)能門窗。強(qiáng)制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求及質(zhì)量性能差的建筑材料。

七是推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。支持大型設(shè)計(jì)、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

八是確保工程質(zhì)量安全。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任。建立全過程質(zhì)量追溯制度。

另外，要大力推行人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)在我們一些人才隊(duì)伍的建設(shè)還不太適應(yīng)裝配式建筑的發(fā)展需要。

所以我們從總的來說，明確了八項(xiàng)任務(wù)，有標(biāo)準(zhǔn)體系的，有設(shè)計(jì)的，有施工的，有部品部件生產(chǎn)的，有裝修的，有工程總承包的，有推廣綠色建材的，有確保工程質(zhì)量的，一共八項(xiàng)。

三、記者提問與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)解答

中國國際廣播電臺記者提問（方堃 攝）

問題一、什么是裝配式建筑？

裝配式建筑指在工廠化生產(chǎn)的部品部件，在施工現(xiàn)場通過組裝和連接而成的建筑。相對于現(xiàn)在仍然在施工當(dāng)中占主流的現(xiàn)澆建筑來說，對工地的情況稍微有所了解的記者朋友，基本上是把建筑材料運(yùn)到工地之后，對模板進(jìn)行現(xiàn)澆?，F(xiàn)在改變了這種方式，就是把一部分原來通過現(xiàn)澆成型的構(gòu)配件，比如梁、柱、板，拿到工廠去生產(chǎn)，生產(chǎn)之后再運(yùn)到工地來組裝，把它的節(jié)點(diǎn)做好，然后采用一部分的現(xiàn)場澆筑將這兩部分結(jié)合起來，形成一個(gè)完整的建筑，我們把這個(gè)叫做裝配式建筑。衡量裝配式建筑的水平，還有個(gè)裝配率的問題，到底有多少構(gòu)件拿到工廠組裝了，現(xiàn)場的濕作業(yè)量減少了多少，都代表了裝配式建筑的技術(shù)水平。

問題二、為什么要大力推廣裝配式建筑？

裝配式建筑總體上講，它是建造方式的一種改革，更是在我們這個(gè)行業(yè)落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要舉措。目前的建筑產(chǎn)品，基本上是以現(xiàn)澆為主，形式單一，可供選擇的方式不多，一定會影響產(chǎn)品的建造速度、產(chǎn)品質(zhì)量和使用功能。從國際上的情況來看，裝配式建筑已經(jīng)是比較成熟的，二戰(zhàn)以后，歐洲一些國家大力發(fā)展裝配式建筑，他們發(fā)展裝配式建筑的背景是基于三個(gè)條件：第一，工業(yè)化的基礎(chǔ)比較好。第二，二戰(zhàn)以后勞動(dòng)力短缺。第三，二戰(zhàn)以后需要建造大量房屋。而這三個(gè)條件，也正是大力發(fā)展裝配式建筑的一個(gè)非常有利的客觀因素。所以，經(jīng)過五、六十年的發(fā)展，裝配式建筑的技術(shù)從國際上看已經(jīng)成熟了。而我們近幾年來雖然在積極努力地探索發(fā)展裝配式建筑，但是從總體上講，裝配式建筑的比例和規(guī)模還不盡如人意，這也正是在當(dāng)前的形勢下，為什么我們大力推廣裝配式建筑的一個(gè)基本考慮。

問題三、發(fā)展裝配式建筑有這樣幾個(gè)好處？

第一，它節(jié)約了資源和能源。現(xiàn)在現(xiàn)場澆筑生產(chǎn)過程中的建筑垃圾量比較大。

第二，它減少了污染。大家都知道，污染包括兩部分，一部分是揚(yáng)塵，一部分是噪音，每年到了學(xué)生高考的時(shí)候，基本上各個(gè)城市的建設(shè)管理部門都限制夜間施工，擔(dān)心因此影響孩子復(fù)習(xí)，影響孩子考試期間的休息，所以就可以看出來，傳統(tǒng)的建造方式有很多不適合于現(xiàn)代城市生活需要的。

第三，它能夠有效地提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

第四，它對提高工程質(zhì)量有很積極的作用。

再進(jìn)一步說，發(fā)展裝配式建筑可以促進(jìn)信息化、工業(yè)化深度融合，把裝配式建筑的發(fā)展和工業(yè)化、信息化能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行更盡如人意的融合。另外，它也能夠催生一些新的產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一些新的動(dòng)能。特別是發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)，對于化解當(dāng)前過剩的鋼產(chǎn)能也有一定的積極作用。謝謝。

（注：問題一、問題二、問題三由中國國際廣播電臺記者提問，陳宜春解答）

鳳凰衛(wèi)視記者提問（方堃 攝）

問題四、裝配式建筑的整個(gè)工藝對工程安全性方面有沒有什么作用，可不可以預(yù)防以前的“豆腐渣”工程？

剛才說了，發(fā)展裝配式建筑，其中一個(gè)好處就是對于保證工程質(zhì)量有很好的促進(jìn)作用和保障作用。因?yàn)楹芏鄻?gòu)件的生產(chǎn)在工廠做，是完全按照工廠的管理體制、按照工廠建立起來的標(biāo)準(zhǔn)體系來選擇生產(chǎn)構(gòu)件的原料，對構(gòu)件出廠前的質(zhì)量檢驗(yàn)進(jìn)行把關(guān)。所以，對構(gòu)件生產(chǎn)這一部分質(zhì)量，增加了一些把關(guān)的環(huán)節(jié)，總體上說，對建筑的質(zhì)量安全是有很好的保障作用的。

到了現(xiàn)場以后，現(xiàn)場施工這一部分，因?yàn)橐呀?jīng)建立相應(yīng)的適合于裝配式建筑施工的質(zhì)量管理責(zé)任體系，還要開發(fā)一系列相應(yīng)的機(jī)具和工具，所以裝配式建筑的質(zhì)量從整體上會高于現(xiàn)澆。

問題五、最近一段時(shí)間一二線城市樓市上漲過快，未來特別是二三線城市未來去產(chǎn)能方面，住建部有沒有什么規(guī)劃？

發(fā)展裝配式建筑已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，就是現(xiàn)代社會上投入使用和在建的一些工程，已經(jīng)有一部分采用裝配式建筑方式建造，這些建筑分布在一線、二線、三線城市，分布在其他一些區(qū)域，我覺得對發(fā)展裝配式建筑建造的項(xiàng)目也有很好的促進(jìn)和保障作用。

在我們調(diào)研的過程當(dāng)中，裝配式建筑由于生產(chǎn)過程的變化和調(diào)整，比如說原來都是在一個(gè)現(xiàn)場工地進(jìn)行施工，現(xiàn)在分出來了，有一部分到工廠施工，有些直接成本是增加了，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如果企業(yè)管理規(guī)范，有一支自己的建筑工人隊(duì)伍，掌握了良好的技能，由此產(chǎn)生的一些成本，完全可以在企業(yè)內(nèi)部消化。當(dāng)然，它承接的工程也要達(dá)到一定的規(guī)模，加上企業(yè)的規(guī)范管理和有一支比較過硬的工人隊(duì)伍，完全能夠在企業(yè)內(nèi)部化解生產(chǎn)過程變更帶來的影響。

去產(chǎn)能的問題，當(dāng)然和整個(gè)房地產(chǎn)供應(yīng)的市場情況有關(guān)，關(guān)于去產(chǎn)能，關(guān)于房地產(chǎn)的調(diào)控，這是另外一項(xiàng)工作，我們部里也在積極想辦法。我們今天說的這個(gè)，實(shí)際上是供應(yīng)方式的一種變化。比如說鋼結(jié)構(gòu)，如果鋼結(jié)構(gòu)的工程量比較大，用鋼的情況就會改變，對化解產(chǎn)能也有積極的促進(jìn)作用。因?yàn)槲乙矃⒓恿藝鴦?wù)院關(guān)于化解鋼產(chǎn)能的工作，也正是考慮這個(gè)，所以我們在積極推廣裝配式建筑。發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑也是我們的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們和工信部已經(jīng)在很多方面形成一致的意見，隨后我們會有相應(yīng)的工作安排。

（注：問題四、問題五由鳳凰衛(wèi)視記者提問，陳宜春解答）

中國日報(bào)記者提問（方堃 攝）

問題六、中國目前發(fā)展的裝配式建筑過程當(dāng)中，遇到了哪些問題，準(zhǔn)備怎么解決？

發(fā)展裝配式建筑，現(xiàn)在實(shí)際工作當(dāng)中，我們需要解決幾個(gè)問題。

一是要培育市場需求?，F(xiàn)在的工程量很大，但是業(yè)主或者開發(fā)單位自己愿意主動(dòng)采用裝配式建筑這種方式來建造的意愿還不是很強(qiáng)烈，因此需要培育市場的需求。

二是要保障市場的供給。我希望用裝配式方式來建造我們的建筑，從行業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)、構(gòu)配件的供應(yīng)，到能不能滿足需要，這也是一個(gè)問題。所以，一方面培養(yǎng)需求，一方面保障供給。

三是現(xiàn)場的施工人員要掌握這個(gè)技能。這既是推動(dòng)市場發(fā)展的必不可少的因素，也是保證裝配式建筑工程質(zhì)量的必要條件。所以，從市場供需、企業(yè)能力、施工人員操作技能上，目前還都需要做大量的工作。

問題七、材料中提到，發(fā)展裝配式建筑在節(jié)約木材、水和砂漿用量等建筑材料方面有比較明顯的作用，想請問您，有沒有詳細(xì)的數(shù)據(jù)可以提供？例如節(jié)約了百分之多少？

至于說到裝配式建筑，節(jié)約了一些資源能源，我們的確有一些數(shù)據(jù)。但是，由于不同的企業(yè)管理水平不一樣，建筑類型不一樣，比如說有的是住宅，有的是公共建筑，包括賓館、會議中心、體育場所，建筑類型不一樣，節(jié)約的材料都是不一樣的。再比如說現(xiàn)澆，基本上過去沿用下來的是木模板，現(xiàn)在減少了對模板的需求，因此也會節(jié)約一些相應(yīng)的木材。又如，減少了建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾，也減少了一些鋼材和水泥，節(jié)約了一些勞動(dòng)力成本。

從施工周期上講，一些企業(yè)給我們提供了數(shù)據(jù)，有些項(xiàng)目可以縮短工期1/3，另外因?yàn)槠髽I(yè)、工程項(xiàng)目、所在地客觀條件不同而有所差別，總體上材料、水泥、水、木材消耗等方面都能夠明顯節(jié)約。

（注：問題六、問題七由中國日報(bào)記者提問，陳宜春解答）

人民日報(bào)記者提問（方堃 攝）

問題八、裝配式建筑里面有個(gè)木結(jié)構(gòu)的建筑，木結(jié)構(gòu)建筑在我國有幾千年的歷史，但是它也容易出現(xiàn)腐爛、失火、蟲蛀和壽命不長等問題。我們現(xiàn)在為什么還要再推廣木結(jié)構(gòu)建筑呢？

木結(jié)構(gòu)建筑是媒體的各位朋友、行業(yè)、社會普遍關(guān)注的問題。我們推廣木結(jié)構(gòu)建筑有兩個(gè)基本條件。一是在條件適宜的地方。二是倡導(dǎo)發(fā)展木結(jié)構(gòu)。這是兩個(gè)前提條件。同時(shí)現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的木結(jié)構(gòu)建筑相比是有很大區(qū)別的，這個(gè)區(qū)別主要表現(xiàn)在三點(diǎn)上：

第一，現(xiàn)在的木結(jié)構(gòu)建筑不是簡單地用原木，就像過去農(nóng)村蓋房，鋸一根木頭，把它鋸得合適，要么做梁，要么做柱，現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)是用工程木材，工程木材和原木有本質(zhì)區(qū)別，它是經(jīng)過現(xiàn)代的工業(yè)手段和先進(jìn)技術(shù)，加工成適合于建筑用的梁、柱等部品部件，比如，木板和膠合板不一樣，雖然都是以木質(zhì)為原料，但是有區(qū)別，膠合板是經(jīng)過加工的。

第二，木結(jié)構(gòu)的連接方式發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的木結(jié)構(gòu)是用榫卯等方式連接，現(xiàn)在增加了金屬部件等多種連接方式。

第三，現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)的材料回用的次數(shù)比較多，從國際上一些木結(jié)構(gòu)技術(shù)比較發(fā)達(dá)的國家情況看，回用次數(shù)可以達(dá)到六次到七次，最后可以做成木球燃燒，相當(dāng)于過去的煤球一樣。所以，我們發(fā)展的是現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)，和傳統(tǒng)的木結(jié)構(gòu)區(qū)別，就是這樣三個(gè)基本的點(diǎn)。

至于說到防腐防火，現(xiàn)在有足夠的技術(shù)措施做保障來解決這些問題。因?yàn)閲H上發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)已經(jīng)很長時(shí)間了。大家如果關(guān)心的話，可以通過各種渠道看到國際上發(fā)展木結(jié)構(gòu)的情況，比如現(xiàn)在加拿大已經(jīng)在建18層的木結(jié)構(gòu)建筑，就是說它的壽命、它的安全性都是有保障的，否則不會建這么高。我們國家這幾年也在發(fā)展木結(jié)構(gòu)，大型的體育場館、游泳館、圖書館都有木結(jié)構(gòu)建筑，相應(yīng)的防腐問題、防火問題都在技術(shù)上得到解決。

（注：問題八由人民日報(bào)記者提問，陳宜春解答）

中央人民廣播電臺記者提問（方堃 攝）

問題九、剛剛您解答了關(guān)于木結(jié)構(gòu)的問題，我還想再追問一下。您剛才也說到工程木的材料還是在木頭上做文章，從我們國家包括國際上來看，森林也是越來越稀缺了，這樣不會有矛盾嗎？怎么來平衡保護(hù)森林資源和使用材料之間的關(guān)系呢？

發(fā)展木結(jié)構(gòu)，有兩個(gè)前提，一是在條件適宜的地方，再一個(gè)是倡導(dǎo)發(fā)展木結(jié)構(gòu)。條件適宜，指的是資源條件、技術(shù)條件和應(yīng)用條件，就是把條件適宜的內(nèi)容具體化了。為出臺這個(gè)文件，我們和國家林業(yè)局多次協(xié)商，我們國家人工林的蓄積量足以支撐我國倡導(dǎo)發(fā)展木結(jié)構(gòu)。另外，這幾年周邊的一些國家也在向我們出口木材，在我們接近邊境、進(jìn)出口岸的地方，木結(jié)構(gòu)得到了相應(yīng)的發(fā)展。比如說一些國家，人工林的蓄積量達(dá)到一定比例了，應(yīng)該開采了，如果不及時(shí)開采，它會傾倒、腐爛，甚至在一定條件下可能發(fā)生自燃，實(shí)際上人工林就沒有發(fā)揮其應(yīng)有效果，所以需要砍伐。像日本出臺了一些政策，人工林的蓄積量達(dá)到一定程度以后，凡是各級政府建的一些公共場所，比如說幼兒園、圖書館和其他三層以下使用木結(jié)構(gòu)建筑。這既是把它的人工林采伐量和木結(jié)構(gòu)建筑需求量形成一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)鏈，也是改變建筑的不同類型構(gòu)成的結(jié)構(gòu)比例的重要措施。

對于我們國家發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑，除了上述一些考慮以外，還有進(jìn)一步的考慮，就是作為一個(gè)技術(shù)儲備。如果有一天，在總體或者在局部上，我們國家具備了更進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)的條件，我們要確保技術(shù)儲備和國際上發(fā)展水平是相當(dāng)?shù)?，那么在那個(gè)時(shí)候，我們的起點(diǎn)就不會低。謝謝。

（注：問題九由中央人民廣播電臺記者提問，陳宜春解答）

新華社記者提問（方堃 攝）

到這個(gè)消息應(yīng)該都非常興奮。請問，在裝配式住宅當(dāng)中，鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)出臺重點(diǎn)會關(guān)注什么？現(xiàn)在到了什么進(jìn)程？您談到大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)，我想知道具體會有什么樣的動(dòng)作？

我覺得你最好在報(bào)道的時(shí)候別用鋼鐵企業(yè)“興奮”這個(gè)詞，因?yàn)檫@個(gè)事情要客觀冷靜對待。鋼結(jié)構(gòu)在我們國家現(xiàn)實(shí)的條件下確實(shí)有一定的發(fā)展，但是這里面還有很多技術(shù)問題要解決，比如說鋼材本身還需要進(jìn)一步提高性能，鋼材的尺寸規(guī)格等更適合于建筑的需要。目前看，鋼結(jié)構(gòu)建筑，公共建筑多于居住建筑。比如說北京，像京廣中心，還有東邊建的很多高層建筑早已建設(shè)，都是鋼結(jié)構(gòu)的，但是鋼結(jié)構(gòu)住宅很少。作為消費(fèi)者來說，還有個(gè)接受的過程。這個(gè)過程還是需要一定時(shí)間的，比如說我們從住磚房到住混凝土房就有一個(gè)過程，因?yàn)樗_始不愿意住混凝土房，因?yàn)樗臒峁┬阅苓€是有差別的?，F(xiàn)在要從住混凝土房子到鋼結(jié)構(gòu)的房子，也有一個(gè)過程。現(xiàn)在一些有條件的省市有一些鋼結(jié)構(gòu)住宅，很多地方還需要提高。所以說積極發(fā)展而不是一刀切，從某一個(gè)時(shí)刻開始，一律采用鋼結(jié)構(gòu)這種形式來建造居住建筑或者公共建筑，要讓它健康地發(fā)展。所以我說，你千萬別用“興奮”這個(gè)詞。

這個(gè)文件出臺之前，我們和工信部等有關(guān)部門商量過，工信部是鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)的管理部門，在一些提法上、做法上，包括下一步的組織推廣，都有共識。謝謝。

（注：問題十由新華社記者提問，陳宜春解答）

光明日報(bào)記者提問（方堃 攝）

問題十一、我們注意到，上世紀(jì)八九十年代，我們國家曾經(jīng)推過大型板材裝配式建筑，但是之后就很快退出市場了。我們想問，現(xiàn)在我們在發(fā)展裝配式建筑，會不會重蹈覆轍？

大板建筑是從國外引進(jìn)的，大概是從上世紀(jì)五六十年代就開始了，到了七八十年代，工程量已經(jīng)達(dá)到一定的規(guī)模。它有幾個(gè)特點(diǎn)，一個(gè)是建造速度比較快，房型比較標(biāo)準(zhǔn)，比較規(guī)整。但是同時(shí)，它也有一定的不足，它的尺寸比較單一。住房市場化以后，它的戶型難以滿足不同的層次和需求。另外，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，也缺乏消化吸收再創(chuàng)新，也就是說研究開發(fā)工作沒有跟上。由于這些原因，所以在實(shí)際工程當(dāng)中出現(xiàn)了一些問題，比如說在一些接縫的地方出現(xiàn)滲漏問題。與此同時(shí)，八十年代中國改革開放以后，建筑行業(yè)的勞動(dòng)力得到了充足的補(bǔ)充，現(xiàn)澆這種建造方式的成本明顯下降，因此現(xiàn)澆方式有自己快捷便捷的特點(diǎn)，再加上勞動(dòng)力供應(yīng)充足，所以現(xiàn)澆建筑很快就代替了大板建筑。

但是現(xiàn)在我們提到的裝配式建筑，已經(jīng)不是過去大板建筑的概念了，這兩者之間有本質(zhì)的不同，所以擔(dān)心裝配式建筑會重蹈大板式建筑發(fā)展的覆轍，我想是沒有必要的，你們報(bào)道當(dāng)中一定要把握一條，就是消除這種不必要的看法，這樣更有利于我們推廣裝配式建筑。

（注：問題十一由光明日報(bào)記者提問，陳宜春解答）

中國新聞社記者提問（方堃攝）

問題十二、剛才您說目前的裝配式建筑的比例和規(guī)模不盡如人意，能不能介紹一下目前的比例和規(guī)模是多少？

裝配式建筑的比例和規(guī)模，我簡要回答一下。目前咱們國家裝配式建筑有一定的基礎(chǔ)，包括也積累了一些在建造技術(shù)和示范工程的經(jīng)驗(yàn)，但進(jìn)展還是比較緩慢，反映在裝配式建筑在新建建筑的比例也不高。我們行業(yè)上有一個(gè)粗略的統(tǒng)計(jì)，大概在5%左右。應(yīng)該說和國外差距還是比較大的。

問題十三、推廣這種裝配式建筑的時(shí)候，按照住建部掌握的資料，成本的幅度有多大？

從單方造價(jià)來講，我們講一個(gè)建筑的單位造價(jià)，不同的結(jié)構(gòu)體系，比如說鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)的造價(jià)是不一樣的?？偟膩砜矗绻窃谝?guī)模比較小的情況下，它比現(xiàn)在的現(xiàn)澆混凝土這種常規(guī)的體系略貴一些，但是，現(xiàn)在我們已經(jīng)有一部分示范工程，達(dá)到一定規(guī)模之后，造價(jià)持平。也有一部分示范工程，造價(jià)比現(xiàn)澆混凝土還低。我們現(xiàn)在對裝配式建筑的性價(jià)比優(yōu)勢有一定的信心，因?yàn)楫吘寡b配式要走工業(yè)化，隨著技術(shù)的成熟、產(chǎn)業(yè)化的形成，特別是規(guī)模達(dá)到一定程度以后，這個(gè)成本肯定要比現(xiàn)在低的。比如有些國家的裝配式住宅成本，大大低于傳統(tǒng)建造方式，成本優(yōu)勢明顯。

問題十四、為什么推廣這種裝配式建筑的時(shí)候，要分重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)、積極推進(jìn)區(qū)、鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)，是不是意味著推進(jìn)的過程中有一些阻力？

您提到推廣裝配式建筑為什么按照三個(gè)地區(qū)來劃分，重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)、積極推進(jìn)地區(qū)和鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)。剛才陳總講到，在《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》中有個(gè)基本原則，就是要因地制宜，因地制宜也體現(xiàn)在裝配式建筑的結(jié)構(gòu)體系，包括混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)，但是在發(fā)展上應(yīng)該有所側(cè)重，要根據(jù)你的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件來決定。第二，從推進(jìn)工作角度來說，也不能一刀切、一哄而上。我們現(xiàn)在分析，為什么提出這樣三個(gè)地區(qū)的劃分，主要考慮到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括它的現(xiàn)實(shí)條件。另外，從規(guī)模上看，三大城市群，珠三角、長三角、京津冀，加在一起，建筑業(yè)總產(chǎn)值占一半左右。三大城市群都在東部地區(qū)，現(xiàn)實(shí)條件比較好，如果他們能夠先行起步，全面推進(jìn)，帶動(dòng)宣傳裝配式建筑發(fā)展，作用是非常大的。另外，從完成的十年達(dá)到30%的目標(biāo)，我們再加上其他鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)，從總量上是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

（注：以上由蘇蘊(yùn)山解答，以下由陳宜明對問題補(bǔ)充解答）

這個(gè)問題我再補(bǔ)充一下。對這個(gè)問題的理解，要把握這么幾個(gè)基本的觀點(diǎn)，對于一個(gè)企業(yè)來說，工程量達(dá)到一定的規(guī)模，有規(guī)范科學(xué)有序的管理，有一支比較嫻熟的職工隊(duì)伍，再加上配套的機(jī)具和材料，完全能夠克服生產(chǎn)過程調(diào)整增加的一些成本因素，因此它不會轉(zhuǎn)嫁到工程上。另外，我們在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、在推進(jìn)工作當(dāng)中，為什么劃分三個(gè)不同的地區(qū)，第一是三大城市群作為我們的重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，第二是人口三百萬以上的其他城市作為積極推進(jìn)地區(qū)，第三是鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)。我們有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，前兩個(gè)地區(qū)加起來的建筑業(yè)總產(chǎn)值和新建建筑竣工面積的比例都超過了50%，也就是說，這兩個(gè)地區(qū)占到了全國一半以上的規(guī)模和產(chǎn)值，因此這是我們重點(diǎn)要推廣裝配式建筑的區(qū)域。