據央視《新聞聯播》報道，中央全面深化改革委員會主任習近平11月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議并發(fā)表重要講話，會議審議通過了《深化政府采購制度改革方案》。

聯想到過去幾年間政府采購代理機構資質率先取消，隨后招標代理資質全面取消的先例，小編認為此次政府采購制度的改革，預示著我國公共資源交易制度即將面臨重大改革，這至少會體現在三個方面：政府集采中心不再壟斷政府集采業(yè)務；政府采購官制度即將建立；第三方交易平臺將助力推進“互聯網+”政府采購。

會議指出，深化政府采購制度改革要堅持問題導向，強化采購人主體責任，建立集中采購機構競爭機制，改進政府采購代理和評審機制，健全科學高效的采購交易機制，強化政府采購政策功能措施，健全政府采購監(jiān)督管理機制，加快形成采購主體職責清晰、交易規(guī)則科學高效、監(jiān)管機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現代政府采購制度。

政府采購制度是現代財政制度的重要組成部分，是建設法治政府、廉潔政府的重要內容。我國2003年開始實施《政府采購法》，2007年底申請成為GPA觀察國?！墩少彿ā方涍^十多年的運行，有效發(fā)揮了節(jié)約財政資金、提高資金使用效率的作用，也有效發(fā)揮了保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等政策功能。2014年頒布《政府采購法實施條例》以來，政府采購制度改革圍繞“政府采購管理從程序導向型向結果導向型、從事先監(jiān)督轉向事中事后監(jiān)督重大變革”的思路做出了許多努力，走在了我國經濟和社會管理制度改革的前列。

隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，在轉變政府職能、創(chuàng)新社會治理體制的要求下，政府采購工作面臨新的形勢，政府采購制度也出現了與實際不相適應的問題，必須通過深化政府采購制度改革來解決。

比如監(jiān)督管理機制不完善，有關采購人、供應商、代理機構管理、電子采購、涉密采購、監(jiān)督檢查等相關的管理辦法還有待完善，采購需求標準、采購文件標準等采購標準建設方面目前還都是空白，這些配套機制沒有及時跟進，難以形成有效監(jiān)管。

又比如現有集中采購機構作為法定的代理機構，但完全按行政隸屬關系接受政府集中采購業(yè)務委托，天然地比社會代理機構高一截，集中采購機構之間也沒有競爭，在制度設計上導致了該部分政府采購的效率降低、質量下降，一些地方的刑事案件也暴露出該領域存在比較嚴重的賄賂等腐敗問題。

此次會議出臺的《深化政府采購制度改革方案》，是問題導向與戰(zhàn)略導向相結合的結果，有如下六個方面值得政采相關人士特別關注和深入思考：

1.要求強化采購人主體責任，就是采購人要承擔主要責任，不能委托了事，更不能由代理機構越俎代庖，出了問題得由采購人擔責。由此推斷，國際上通行的政府采購官制度，可能很快試點推出。

2.要求建立集中采購機構競爭機制，就是要引入社會代理機構承接集中采購項目，與現有的集中采購機構優(yōu)勢互補、良性競爭，促進采購代理服務質量的提高，使政府采購行為更加公平和公正。小編大膽預言，集中采購機構的市場化改制與企業(yè)化運營已為期不遠；規(guī)范運營的高水平社會代理機構將迎來廣闊發(fā)展空間。

3.要求強化政府采購政策功能措施，就是要求政府采購在推動實現國家的經濟和社會發(fā)展政策目標發(fā)揮更大的作用，更多地支持民營中小企業(yè)的發(fā)展、支持環(huán)保產品等綠色采購。

4.要求健全科學高效的采購交易機制，這預示著在大數據分析基礎上的智能采購將在政府采購領域逐步嘗試。這將有助于降低制度性交易成本，提高政府采購效率和透明度。

5.要求健全政府采購監(jiān)督管理機制，就是要進一步深入落實“放管服”改革要求，進一步推進政府采購的事中和事后監(jiān)督，通過信息公開和信用機制建設，強化市場主體監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，創(chuàng)新行政監(jiān)督機制，逐步形成四位一體的立體監(jiān)督網絡。

6.要求技術支撐先進，就是要求更好更快地使用國際上業(yè)已成熟的電子采購，利用信息化、網絡化手段推進“互聯網+”政府采購，各級政府側重于建設電子監(jiān)督系統(tǒng)、公共服務系統(tǒng)和政府采購內部管理系統(tǒng)，以各種方式開展的交易將更多地利用市場化力量，在第三方交易平臺上實施。