住建廳：相近資質互通互認！不再上傳職稱人員、技術工人相關證件

去年年底，湖南省住建廳印發(fā)《深化建設工程企業(yè)資質管理改革促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的十條措施》，明確：

企業(yè)申請公路工程或市政公用工程總承包資質的，市政道路（橋梁、隧道）業(yè)績與公路工程業(yè)績互認。

2月1日，湖南省住建廳再發(fā)布關于明確《深化建設工程企業(yè)資質管理改革促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的十條措施》有關事項的通知，提出：

企業(yè)按“推行相近資質互通互認”有關要求申請公路工程或市政工程總承包資質的，

企業(yè)業(yè)績或個人業(yè)績應在“建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”和“湖南省公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”等行業(yè)服務平臺可查。

技術負責人（或注冊建造師）完成的個人業(yè)績指作為項目經理或項目技術負責人主持完成的工程項目，其中考核指標為累計指標的，技術負責人（或注冊建造師）主持完成的業(yè)績不做累計考核。

企業(yè)在申請表中填寫職稱人員、技術工人情況后，還要上傳職稱人員和技術工人真實性承諾（內容自擬），不再上傳和提供職稱人員、技術工人相關證件。

原文如下：

湖南省住房和城鄉(xiāng)廳關于明確《深化建設工程企業(yè)資質管理改革促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的十條措施》有關事項的通知

湘建法函〔2023〕7號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局、有關企業(yè)：

為盡快落實《深化建設工程企業(yè)資質管理改革促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的十條措施》，現就有關事項通知如下：

一、企業(yè)按“推行相近資質互通互認”有關要求申請公路工程或市政工程總承包資質的，企業(yè)業(yè)績或個人業(yè)績應在“建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”和“湖南省公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”等行業(yè)服務平臺可查。技術負責人（或注冊建造師）完成的個人業(yè)績指作為項目經理或項目技術負責人主持完成的工程項目，其中考核指標為累計指標的，技術負責人（或注冊建造師）主持完成的業(yè)績不做累計考核。企業(yè)在申請表中填寫職稱人員、技術工人情況后，還要上傳職稱人員和技術工人真實性承諾（內容自擬），不再上傳和提供職稱人員、技術工人相關證件。

二、企業(yè)按“支持特級企業(yè)在湘設子公司”有關要求直接申請省級權限內最高等級資質的，應提供該特級企業(yè)在湘承攬工程合同額達到3億元以上的工程項目清單（見附件1），并提供工程合同。子公司在申請表中填寫職稱人員、技術工人情況后，還要上傳職稱人員和技術工人真實性承諾（內容自擬），不再上傳和提供職稱人員、技術工人相關證件。子公司以母公司業(yè)績作為代表工程業(yè)績的，應提供工程合同、中標通知書、圖紙、竣工驗收單、結算單等申報材料，并由母公司對真實性作出承諾。

三、企業(yè)按“支持總承包企業(yè)取得專業(yè)承包資質”有關要求申請省級權限內相應類別最高等級資質的，應提供近三年增值稅稅額匯總表（附件2）和用于佐證的增值稅發(fā)票，近三年增值稅每年均達到1000萬元以上的企業(yè)可享受此政策。企業(yè)在申請表中填寫業(yè)績和人員情況后，還要上傳業(yè)績和人員真實性承諾（內容自擬），不再上傳和提供業(yè)績證明材料和人員相關證件。業(yè)績可使用總承包企業(yè)施工的該專業(yè)的總承包工程項目。

四、工程業(yè)績類型不屬于平臺管理范圍或其他特殊原因，造成平臺無法錄入業(yè)績的，可由申報企業(yè)提供工程項目增值稅發(fā)票核驗業(yè)績真實性（建筑工程、市政工程總承包業(yè)績除外）。增值稅發(fā)票應體現申報業(yè)績的工程項目名稱。

附件：1．?xxx公司?在湘承攬工程項目清單

2．?xxx公司?增值稅稅額匯總表

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2023年1月30日

2022年12月20日，湖南省住建廳和省交通運輸廳聯合發(fā)布關于印發(fā)《深化建設工程企業(yè)資質管理改革促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的十條措施》的通知，本文件自發(fā)布之日開始執(zhí)行。

相近資質互通互認

企業(yè)申請公路工程或市政公用工程總承包資質的，市政道路（橋梁、隧道）業(yè)績與公路工程業(yè)績互認。

支持特級企業(yè)在湘設子公司

近三年在湘承攬工程合同額達到3億元以上的施工總承包特級企業(yè)在湘設立全資子公司的，該全資子公司可直接申請省級權限內相應最高等級資質。

支持總承包企業(yè)取得專業(yè)承包資質

除三年內發(fā)生過較大以上安全事故或兩起以上一般安全事故的企業(yè)外，具有建筑工程（市政公用工程、公路工程）施工總承包特級、一級資質且近三年相應類別增值稅均達到1000萬元以上的企業(yè)，可按告知承諾制申請該類別省級權限內相應最高等級專業(yè)承包資質。

部分施工總承包資質對應專業(yè)承包資質見附件：

支持施工和設計企業(yè)相向申請資質

工程設計甲級企業(yè)申請相應類別施工總承包二級資質和施工總承包一級企業(yè)申請相應類別工程設計乙級資質的，工程總承包項目可作為申請施工總承包二級或工程設計乙級資質的代表業(yè)績。

工程總承包項目中的專業(yè)技術人員從事施工或設計的，其工作經歷可計入設計或施工工作年限。

加強人員真實性核驗

開發(fā)人臉識別功能，實現人證合一。企業(yè)可聘用已辦理退休手續(xù)但不超過65歲的注冊建造師用于申請資質，退休人員不超過注冊人員總數的三分之一,企業(yè)提供聘用合同、退休證明和工資銀行流水證明材料。

專業(yè)技術人員因事業(yè)單位改制改革等原因保留事業(yè)編制，實際在該事業(yè)單位下屬企業(yè)工作，且其社會保險由該事業(yè)單位繳納的，一般不認定為“掛證”行為，可作為有效人員予以認定。

原文如下：

關于印發(fā)《深化建設工程企業(yè)資質管理改革促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的十條措施》的通知

湘建法〔2022〕253號

各市州住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局，有關企業(yè)：

現將《深化建設工程企業(yè)資質管理改革促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的十條措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

湖南省交通運輸廳

 2022年12月13日

深化建設工程企業(yè)資質管理改革促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的十條措施

為深入學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央、國務院關于穩(wěn)住經濟大盤的決策部署及省委省政府工作要求，持續(xù)深化建設工程企業(yè)資質“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進建筑業(yè)高質量發(fā)展，制定如下措施。

一、實施“綜合”、“特級”企業(yè)培育工程。根據近三年增值稅繳納情況，從省內有意愿且基本符合綜合資質申請條件的工程設計甲級企業(yè)和有意愿且基本符合特級資質申請條件的施工總承包一級企業(yè)中選取若干企業(yè)作為“綜合”、“特級”培育企業(yè)。建立設計綜合企業(yè)、施工總承包特級企業(yè)和“綜合”、“特級”培育企業(yè)的廳級領導聯點機制，組建專家服務團隊，搭建資質交流平臺，提供業(yè)務咨詢服務。

鼓勵設計綜合企業(yè)、施工總承包特級企業(yè)和“綜合”、“特級”培育企業(yè)單獨或聯合省外優(yōu)勢企業(yè)依法參與公路水運、軌道交通、機場設施、水利樞紐、綜合管廊等方面的大型項目建設，支持“綜合”、“特級”企業(yè)培育對象參與各類試點及創(chuàng)優(yōu)評獎。

二、推行相近資質互通互認。企業(yè)申請公路工程或市政公用工程總承包資質的，市政道路（橋梁、隧道）業(yè)績與公路工程業(yè)績互認。具有市政公用工程施工總承包特級、一級企業(yè)申請公路工程施工總承包二級資質和具有公路工程施工總承包特級、一級企業(yè)申請市政公用工程施工總承包二級資質的，職稱人員、技術工人可由企業(yè)承諾真實性。

三、支持特級企業(yè)在湘設子公司。近三年在湘承攬工程合同額達到3億元以上的施工總承包特級企業(yè)在湘設立全資子公司的，該全資子公司可直接申請省級權限內相應最高等級資質。申請施工專業(yè)承包一級資質的，母公司業(yè)績可作為代表工程業(yè)績；申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質的，職稱人員、技術工人可由企業(yè)承諾真實性。

四、支持總承包企業(yè)取得專業(yè)承包資。除三年內發(fā)生過較大以上安全事故或兩起以上一般安全事故的企業(yè)外，具有建筑工程（市政公用工程、公路工程）施工總承包特級、一級資質且近三年相應類別增值稅均達到1000萬元以上的企業(yè)，可按告知承諾制申請該類別省級權限內相應最高等級專業(yè)承包資質。（部分施工總承包資質對應專業(yè)承包資質見附件）

五、放寬資質申請起步級別限制。企業(yè)資產、技術負責人工作經歷、專業(yè)職稱或執(zhí)業(yè)資格滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159號）相應類別二級資質標準要求，同時技術負責人（注冊建造師）業(yè)績和注冊建造師、職稱人員、技術工人、技術裝備滿足相應類別三級資質標準要求的，可按新申請或增項方式直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質。

六、支持施工和設計企業(yè)相向申請資質。工程設計甲級企業(yè)申請相應類別施工總承包二級資質和施工總承包一級企業(yè)申請相應類別工程設計乙級資質的，工程總承包項目可作為申請施工總承包二級或工程設計乙級資質的代表業(yè)績。工程總承包項目中的專業(yè)技術人員從事施工或設計的，其工作經歷可計入設計或施工工作年限。

七、完善工程業(yè)績認定方式。統(tǒng)籌開展線上線下業(yè)績核查，充分利用“建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”及“湖南省公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”等行業(yè)服務平臺核查業(yè)績，平臺無法查詢的業(yè)績或技術指標納入線下核查。優(yōu)化線下核查方式，招投標、稅務等官方網站可核查真實性的，不再發(fā)函核查。企業(yè)隱瞞真實情況或提供虛假業(yè)績申請資質的，由資質許可機關按資質管理規(guī)定予以處罰。

鼓勵建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建高品質綠色建造項目，良好級以上高品質綠色建造項目可按建筑面積1.3倍計算代表業(yè)績。境外工程經駐外使領館商務部門出具真實性證明后，可作為申請資質代表工程業(yè)績，不再開展業(yè)績核查，不考核是否超越資質承包工程范圍。

八、加強人員真實性核驗。開發(fā)人臉識別功能，實現人證合一。企業(yè)可聘用已辦理退休手續(xù)但不超過65歲的注冊建造師用于申請資質，退休人員不超過注冊人員總數的三分之一,企業(yè)提供聘用合同、退休證明和工資銀行流水證明材料。

專業(yè)技術人員因事業(yè)單位改制改革等原因保留事業(yè)編制，實際在該事業(yè)單位下屬企業(yè)工作，且其社會保險由該事業(yè)單位繳納的，一般不認定為“掛證”行為，可作為有效人員予以認定。

企業(yè)隱瞞真實情況、盜用人員信息或提供虛假人員證件申請資質的，由資質許可機關按資質管理規(guī)定予以處罰。

九、加強資質變更管理。企業(yè)申請更名或變更法定代表人的，注冊人員應當達到該類別最低等級資質標準要求。企業(yè)申請資質重組、合并、分立的，人員應達到該類別最低等級資質標準要求。省內企業(yè)資質重組、合并、分立或工商注冊地變更至省外的，經市級住房城鄉(xiāng)建設部門提出書面報告，由省級住房城鄉(xiāng)建設部門辦理資質變更手續(xù)。

企業(yè)通過支持政策取得的各類資質不得重組、合并、分立，也不能變更至省外。對倒賣、出租、出借或其他非法轉讓資質證書的行為，依法從嚴從重予以處罰。

十、優(yōu)化資質審批服務。優(yōu)化資質審批系統(tǒng)，推動企業(yè)資質審批事項線上辦理，推行企業(yè)資質“電子證照”，實現企業(yè)資質審批“一網通辦”。加快推進人員身份、學歷、社保、營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)注冊等數據實現系統(tǒng)共享，逐步推行智慧審批。精簡申請材料，能夠通過信息共享獲取的信息，不再要求企業(yè)提供相關證明材料。壓縮審批時間，擴大即辦件類別，提高審批效率。積極回應企業(yè)關切，不斷提升資質審批服務水平。

本文件自發(fā)布之日開始執(zhí)行。住房城鄉(xiāng)建設部對資質管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：部分施工總承包資質對應的專業(yè)承包資質