從去年的建辦標(biāo)【2020】38號(hào)文到現(xiàn)今的國發(fā)【2021】7號(hào)文，在短短不到一年的時(shí)間里，先是“預(yù)算定額”這個(gè)無時(shí)無刻不在指引規(guī)范我們?nèi)粘Ｐ袨榈?ldquo;母親”角色提議逐步淡出我們未來的生活，接著“造價(jià)資質(zhì)”這位雖然古板嚴(yán)苛但卻能遮風(fēng)擋雨的大樹般的“父親”也官宣隱退了。

是悲觀、惶恐于今后的“無依無靠”，還是慶幸、欣喜于可以奔向廣闊天地大展拳腳？企業(yè)經(jīng)營情況和從業(yè)人員職業(yè)環(huán)境的差異，決定了大家當(dāng)下不同的心境。為了更清晰的看懂這些行業(yè)改革舉措，就讓我們暫時(shí)跳脫這些情緒的羈絆，回歸工程造價(jià)原本的初心，潛心追溯過往，大膽暢想未來。

工程造價(jià)并不是建筑業(yè)傳承下來的一個(gè)概念，更不是歷來就有的一個(gè)獨(dú)立行業(yè)，它曾經(jīng)只是早期建造工匠們通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的一項(xiàng)專業(yè)技能。然而，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代到改革開放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、從政府作為唯一的投資主體到日益多元化的投資主體及承發(fā)包模式、從量價(jià)合一到量價(jià)分離……隨著業(yè)務(wù)需求的不斷提升， “工程造價(jià)”從政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位基建部門的一個(gè)崗位，到承發(fā)包雙方設(shè)立的獨(dú)立部門，直至發(fā)展成一個(gè)獨(dú)立的建筑服務(wù)行業(yè)，其重要性顯而易見。

工程造價(jià)在《工程造價(jià)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50875-2013）中給出的定義是“構(gòu)成項(xiàng)目在建設(shè)期預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的建設(shè)費(fèi)用”，這個(gè)費(fèi)用代表建筑業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值，是構(gòu)成建筑市場(chǎng)交易的重要因素。工程造價(jià)的成果數(shù)據(jù)從某種程度上講，正是建筑業(yè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的直觀體現(xiàn)。所以，工程造價(jià)行業(yè)是實(shí)實(shí)在在被需要的，只要秉承“讓工程價(jià)值得到真實(shí)有效、合理準(zhǔn)確呈現(xiàn)”的初心，那無論是否由定額主導(dǎo)計(jì)價(jià)，無論是否由資質(zhì)決定執(zhí)業(yè)，都不能阻擋它的存在和持續(xù)發(fā)展。

回到定額的話題，各省級(jí)造價(jià)主管部門發(fā)布的行業(yè)預(yù)算定額所代表的是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均生產(chǎn)力，因其編制時(shí)需兼顧省域內(nèi)各地區(qū)特點(diǎn)，且納入測(cè)算的工程案例類型多樣，造就了它多因素加權(quán)的綜合特性，所以，將其應(yīng)用于每個(gè)工程單體都無法精準(zhǔn)體現(xiàn)工程的真正價(jià)值，也就無法滿足現(xiàn)在建設(shè)工程造價(jià)精細(xì)化管控的要求。

現(xiàn)今的工程施工機(jī)械化程度日益提高，施工機(jī)械品類增多且不斷推陳出新，機(jī)械產(chǎn)能也在不斷增長，定額內(nèi)略顯單薄的機(jī)械消耗量已逐漸偏離了施工實(shí)際。另外，源自勞動(dòng)定額的定額工日，其編制初衷曾是為了用于核定施工作業(yè)計(jì)劃用工量的，但多年來因職業(yè)建筑工人數(shù)量缺乏、農(nóng)民工老齡化等因素，使得人工效率水平呈下降趨勢(shì)，加之勞務(wù)工人操作技能良莠不齊，導(dǎo)致定額工日消耗與工日單價(jià)始終找不到最佳平衡點(diǎn)，定額計(jì)價(jià)模式下的人工費(fèi)長期以來飽受詬病。

在信息化數(shù)字化時(shí)代，之前無法憑借個(gè)人或單個(gè)企業(yè)的力量從工程中收集的工料機(jī)消耗信息和價(jià)格信息都可以借助數(shù)字化管理軟件、互聯(lián)網(wǎng)＋、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技手段得以獲取。大數(shù)據(jù)運(yùn)算、統(tǒng)計(jì)也可以通過各類軟件、計(jì)算機(jī)技術(shù)和云計(jì)算而實(shí)現(xiàn)。通過這些手段，造價(jià)從業(yè)人員結(jié)合過硬的專業(yè)知識(shí)、細(xì)致縝密的思維和全局觀的意識(shí)，即可完成各類工程計(jì)量計(jì)價(jià)的工作，使拋開行業(yè)預(yù)算定額成為可能。政府主管部門選擇在這個(gè)時(shí)期逐步停止發(fā)布預(yù)算定額的改革舉措正是順應(yīng)時(shí)勢(shì)，其主要職能是通過優(yōu)化概算定額、編制發(fā)布估算指標(biāo)轉(zhuǎn)向源頭管控，通過分類發(fā)布人工、材料、項(xiàng)目等造價(jià)指標(biāo)指數(shù)實(shí)現(xiàn)行業(yè)水平調(diào)控。建筑產(chǎn)品終將在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)形成價(jià)格機(jī)制。

后定額時(shí)代初期，我們可以嘗試選擇遞進(jìn)模式逐步替換工作重心：

1.轉(zhuǎn)換定額使用思路，改全面依賴為部分參考；

2.深入施工一線和建筑市場(chǎng)，掌握工程成本構(gòu)成要素；

3.做好造價(jià)咨詢成果的積累和數(shù)據(jù)整理，建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫；

4.用全科醫(yī)生的思維方式，打破意識(shí)局限，了解吸納相關(guān)行業(yè)知識(shí)；

5.嘗試多方融合模式，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，捕捉市場(chǎng)需求，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，打造多種類服務(wù)產(chǎn)品。

隨著中國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，中國建造已向全世界展示了我們的實(shí)力，創(chuàng)造了三峽大壩、港珠澳大橋、上海中心、天眼工程等一個(gè)又一個(gè)世界建筑業(yè)奇跡。中國工程標(biāo)準(zhǔn)也正在被越來越多的國家認(rèn)可和采用。隨著中國建造加速走出國門，涉外工程的商務(wù)談判和咨詢服務(wù)必須全程配套為其保駕護(hù)航。

雖然中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)早已加入了國際造價(jià)管理聯(lián)合會(huì)（ICEC）和亞太工料測(cè)量師協(xié)會(huì)（PAQS），搭建了與國際工程咨詢行業(yè)的交流平臺(tái)，但我們國內(nèi)造價(jià)人的思想大多還桎梏于傳統(tǒng)模式。不是我們不愿創(chuàng)新，是沒有開放的環(huán)境就無法進(jìn)行開放形式下的探索?，F(xiàn)今的造價(jià)改革正是為我們提供了這樣的機(jī)會(huì)，讓我們?cè)趪鴥?nèi)更包容的市場(chǎng)環(huán)境下實(shí)踐和摸索，在與國內(nèi)同行和引入的國際同行的競爭中總結(jié)。

未來，工程造價(jià)咨詢和管理將全面融合法律法規(guī)、政策制度、社會(huì)環(huán)境、文化習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等各方因素，從單一技術(shù)型向綜合型轉(zhuǎn)變，使造價(jià)工作形態(tài)體現(xiàn)在資金籌集、勘察設(shè)計(jì)、論證評(píng)審、招標(biāo)投標(biāo)、洽商簽約、采購租賃、工程施工、核價(jià)支付、總結(jié)評(píng)價(jià)、訴訟鑒定等一切有需求的環(huán)節(jié)。