造價(jià)變革 | 住建部發(fā)布《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》,造價(jià)迎來大改……
造價(jià)變革 | 住建部發(fā)布《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》,造價(jià)迎來大改……
住建部發(fā)布關(guān)于征求《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》(征求意見稿)意見的函。我們對《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》和《注冊造價(jià)工程師管理辦法》進(jìn)行了合并修訂,形成《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》(征求意見稿)。
主要修訂內(nèi)容
具體修訂了以下幾個(gè)方面:
一是刪除關(guān)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的有關(guān)條款。為落實(shí)國務(wù)院7號文要求,本次修訂刪除了149號部令中關(guān)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的相關(guān)條款(149號部令第八條至第十八條)。
二是增加信息管理內(nèi)容。信息管理包括:工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師的基本信息、從業(yè)信息(含工程造價(jià)成果文件)、守信信息和失信信息等。由企業(yè)、注冊造價(jià)工程師自愿填寫相關(guān)信息,并接受社會監(jiān)督;省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域工程造價(jià)咨詢業(yè)信用信息管理制度,實(shí)施信用信息動態(tài)管理。營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境(征求意見稿第二十七條至三十二條)。
三是明確了注冊造價(jià)工程師屬地化管理。根據(jù)行政許可法有關(guān)規(guī)定,本次修訂按照屬地化管理原則,進(jìn)一步明確注冊造價(jià)工程師必須注冊在獨(dú)立法人資格的企業(yè),其注冊管理機(jī)構(gòu)為企業(yè)注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(征求意見稿第十四條、第十五條)。
四是完善相關(guān)責(zé)任條款。為加強(qiáng)行業(yè)管理,進(jìn)一步明確、落實(shí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師責(zé)任,本次修訂增加了工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師提供虛假信息、注冊造價(jià)工程師違規(guī)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)等行為的罰則(征求意見稿第四十四條、第四十五條、第五十一條)。
五是精簡造價(jià)工程師注冊流程等具體規(guī)定。本次修訂刪除了有關(guān)造價(jià)工程師初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊的程序條款,擬在后續(xù)配套文件中予以明確(150號部令第八條至第十二條)。
附原文:
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),各有關(guān)單位:
為深入推進(jìn)“放管服”改革,貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)要求,我們對《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》和《注冊造價(jià)工程師管理辦法》進(jìn)行了合并修訂,形成《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》(征求意見稿)?,F(xiàn)送你們征求意見。請于11月15日前將書面意見反饋我司。
聯(lián)系人及電話:成明 010-58933216
聯(lián)系郵箱:chengm@mohurd.gov.cn
聯(lián)系地址:北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司(信封請注明“工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法征求意見”字樣),郵編:1000835
附件:1.《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》(征求意見稿)
2.關(guān)于《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價(jià)工程師管理辦法》修訂說明
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司
2021年10月29日
意見稿
附件1:
工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)建筑市場秩序和社會公共利益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動,實(shí)施對工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱工程造價(jià)咨詢是指工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受委托、注冊造價(jià)工程師接受委派,對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù),并出具工程造價(jià)成果文件的活動。具體包括:
(一)建設(shè)項(xiàng)目建議書及可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)告、實(shí)施方案的編制和審核;
(二)建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核,與設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作協(xié)同進(jìn)行工程造價(jià)確定與控制;
(三)建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定(包括招標(biāo)工程工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核);合同價(jià)款的計(jì)算與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商、簽證和索賠費(fèi)用的計(jì)算)及工程款支付,工程結(jié)算及竣工結(jié)(決)算報(bào)告的編制與審核等;
(四)與工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù),包括建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)確定與控制的評審和審計(jì);
(五)提供工程造價(jià)信息服務(wù)等。
第四條 從事工程造價(jià)咨詢活動不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價(jià)咨詢活動。
第五條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程造價(jià)咨詢活動的監(jiān)督管理,指導(dǎo)和規(guī)范全國工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展。
縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)咨詢業(yè)的監(jiān)督管理,可委托所屬的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體事務(wù)工作。
國務(wù)院交通運(yùn)輸、水利主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本專業(yè)工程造價(jià)咨詢活動的監(jiān)督管理。
第六條 鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師參加職業(yè)保險(xiǎn),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
第二章 工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理
第七條 本辦法所稱工程造價(jià)咨詢企業(yè),是指取得工商營業(yè)執(zhí)照,按照經(jīng)營范圍,依法從事工程造價(jià)咨詢活動的企業(yè)。
第八條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展相關(guān)業(yè)務(wù),并具備與承接業(yè)務(wù)相匹配的能力和注冊造價(jià)工程師。
第九條工程造價(jià)咨詢企業(yè)依法從事工程造價(jià)咨詢活動,不受行政區(qū)域限制。
第十條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的質(zhì)量管理體系、內(nèi)部操作規(guī)程和檔案管理制度,確保咨詢成果質(zhì)量。
第十一條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為:
(一)允許其他企業(yè)借用本企業(yè)名義從事造價(jià)咨詢活動;
(二)轉(zhuǎn)包或承接他人轉(zhuǎn)包的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);
(三)以弄虛作假手段協(xié)助他人在本企業(yè)申請?jiān)靸r(jià)工程師注冊;
(四)以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭;
(五)同時(shí)接受發(fā)包人和承包人、招標(biāo)人和投標(biāo)人、兩個(gè)以上投標(biāo)人對同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);
(六)出具虛假、不實(shí)或誤導(dǎo)性工程造價(jià)成果文件;
(七)承接被審核、被評審、被審計(jì)單位與本企業(yè)有利害關(guān)系的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);
(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三章 注冊造價(jià)工程師管理
第十二條 本辦法所稱注冊造價(jià)工程師,是指通過全國造價(jià)工程師職業(yè)資格考試等方式取得職業(yè)資格證書,并按有關(guān)規(guī)定取得注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)證書(以下簡稱注冊證書)和執(zhí)業(yè)印章,從事工程造價(jià)咨詢活動的專業(yè)技術(shù)人員。
第十三條 注冊造價(jià)工程師實(shí)行注冊執(zhí)業(yè)管理。取得職業(yè)資格證書的人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過注冊方能按注冊專業(yè)和級別以注冊造價(jià)工程師名義執(zhí)業(yè)。
注冊造價(jià)工程師按專業(yè)類別分為土木建筑工程、安裝工程、交通運(yùn)輸工程和水利工程四個(gè)專業(yè),按級別分為一級注冊造價(jià)工程師和二級注冊造價(jià)工程師。
第十四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國土木建筑工程、安裝工程專業(yè)的注冊造價(jià)工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)土木建筑工程、安裝工程專業(yè)的注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)活動實(shí)施監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土木建筑工程、安裝工程專業(yè)的二級注冊造價(jià)工程師的注冊工作。
第十五條 注冊造價(jià)工程師的注冊條件為:
(一)經(jīng)本人申請;
(二)取得職業(yè)資格;
(三)受聘于一個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢等具有獨(dú)立法人資格的單位;
(四)無本辦法第十九條不予注冊的情形。
第十六條 造價(jià)工程師注冊證書、執(zhí)業(yè)印章的樣式以及編碼規(guī)則由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同交通運(yùn)輸、水利主管部門協(xié)商統(tǒng)一制定。注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)憑證,由注冊造價(jià)工程師本人保管、使用。
第十七條 一級注冊造價(jià)工程師可以開展建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管理與咨詢活動,并可獨(dú)立編制、審核工程造價(jià)成果文件。
二級注冊造價(jià)工程師協(xié)助一級注冊造價(jià)工程師開展相關(guān)工作,并可以獨(dú)立開展以下工作:
(一)建設(shè)工程工料分析、計(jì)劃、組織與成本管理,施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算編制;
(二)建設(shè)工程工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制;
(三)建設(shè)工程合同價(jià)款、結(jié)算價(jià)款和竣工決算價(jià)款的編制。
第十八條 注冊造價(jià)工程師注冊有效期為4年,每一注冊期內(nèi)應(yīng)當(dāng)滿足繼續(xù)教育要求。
第十九條 有下列情形之一的,不予注冊:
(一)不具有完全民事行為能力的;
(二)申請?jiān)趦蓚€(gè)或者兩個(gè)以上單位注冊的;
(三)社保繳納單位與申請注冊單位不一致的;
(四)未達(dá)到造價(jià)工程師繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)受刑事處罰,且尚未執(zhí)行完畢的;
(六)因工程造價(jià)咨詢活動受刑事處罰,自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。
第二十條 注冊造價(jià)工程師享有下列權(quán)利:
(一)使用注冊造價(jià)工程師名稱;
(二)在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動;
(三)在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章;
(四)保管和使用本人的注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;
(五)對本人執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行解釋和辯護(hù);
(六)接受繼續(xù)教育;
(七)獲得相應(yīng)的勞動報(bào)酬;
(八)對侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申訴。
第二十一條 注冊造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守法律、法規(guī)、有關(guān)管理規(guī)定,恪守職業(yè)道德;
(二)執(zhí)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法;
(三)保證執(zhí)業(yè)活動成果的質(zhì)量,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;
(四)參加繼續(xù)教育,提高執(zhí)業(yè)水平;
(五)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避;
(六)保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密;
(七)協(xié)助注冊管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。
第四章 工程造價(jià)成果文件管理
第二十二條 本辦法所稱工程造價(jià)成果文件是指工程造價(jià)咨詢企業(yè)接受委托,由注冊造價(jià)工程師編制、審核完成的與工程造價(jià)有關(guān)的文件。
第二十三條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,在出具的工程造價(jià)成果文件上加蓋企業(yè)公章,并對工程造價(jià)成果文件負(fù)責(zé)。
第二十四條 注冊造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在本人編制的工程造價(jià)成果文件上簽字,加蓋執(zhí)業(yè)印章,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。最終出具的工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由一級注冊造價(jià)工程師審核、簽字蓋章,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
工程造價(jià)成果文件的編制人與審核人不得為同一注冊造價(jià)工程師。
第二十五條 修改經(jīng)注冊造價(jià)工程師簽字蓋章的工程造價(jià)最終成果文件,應(yīng)當(dāng)由簽字蓋章的注冊造價(jià)工程師本人進(jìn)行;本人因特殊情況不能進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)由承接該業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)指派其他注冊造價(jià)工程師重新出具工程造價(jià)成果文件。
第二十六條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,未經(jīng)委托人書面同意,工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師不得對外提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
第五章 信用信息管理
第二十七條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立全國工程造價(jià)咨詢管理系統(tǒng),指導(dǎo)開展信用信息相關(guān)管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域工程造價(jià)咨詢業(yè)信用信息管理制度,實(shí)施信用信息動態(tài)管理,執(zhí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)合有關(guān)部門,管理、記錄、歸集、共享本行政區(qū)域內(nèi)工程造價(jià)咨詢業(yè)信用信息。
第二十八條 信用信息內(nèi)容包括工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師的基本信息、從業(yè)信息(含工程造價(jià)成果文件)、守信信息和失信信息等。
第二十九條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)向企業(yè)注冊所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供相關(guān)信用信息,并承諾提供的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,接受社會監(jiān)督。
鼓勵(lì)委托方從全國工程造價(jià)咨詢管理系統(tǒng)中選擇工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師開展工程造價(jià)咨詢活動。
第三十條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將查處工程造價(jià)咨詢企業(yè)、注冊造價(jià)工程師的違法行為和行政處罰結(jié)果記入其失信信息,并向社會公布。
第三十一條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī),建立健全工程造價(jià)咨詢活動投訴舉報(bào)的處理機(jī)制,加強(qiáng)投訴舉報(bào)核查工作。
第三十二條 工程造價(jià)咨詢業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。
鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師加入工程造價(jià)咨詢業(yè)組織,遵守行約、行規(guī),誠實(shí)守信經(jīng)營。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,對工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師進(jìn)行檢查,并及時(shí)將檢查情況和結(jié)果向社會公布,接受社會監(jiān)督。
第三十四條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)全國工程造價(jià)咨詢管理系統(tǒng)的信用信息填報(bào)情況;
(二)工程造價(jià)成果文件質(zhì)量情況;
(三)注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)情況;
(四)企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等情況;
(五)其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。
第三十五條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用情況,實(shí)施差異化監(jiān)管。具有以下情形的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管。
(一)以不正當(dāng)方式承攬業(yè)務(wù)的;
(二)有失信信息記錄的;
(三)被投訴或者舉報(bào)且被查實(shí)的;
(四)其他需要實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管的情形。
第三十六條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師違法從事工程造價(jià)咨詢活動的,工程項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知企業(yè)注冊所在地省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門;依法撤銷造價(jià)工程師注冊的,應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處罰建議及有關(guān)材料告知注冊機(jī)關(guān)。
第三十七條 注冊造價(jià)工程師有下列情形之一的,其注冊證書失效:
(一)已與聘用單位解除勞動合同的;
(二)聘用單位破產(chǎn)或被吊銷營業(yè)執(zhí)照的;
(三)注冊有效期滿且未延續(xù)注冊的;
(四)死亡或者不具有完全民事行為能力的;
(五)其他導(dǎo)致注冊失效的情形。
第三十八條 有下列情形之一的,注冊機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求,可以撤銷注冊造價(jià)工程師的注冊:
(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予注冊許可的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予注冊許可的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊許可的;
(四)對不具備注冊條件的申請人作出準(zhǔn)予注冊許可的;
(五)依法可以撤銷注冊的其他情形。
第三十九條 有下列情形之一的,由注冊機(jī)關(guān)辦理注銷注冊手續(xù),收回注冊證書和執(zhí)業(yè)印章或者公告其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章作廢:
(一)有本辦法第三十七條所列情形發(fā)生的;
(二)依法被撤銷注冊的;
(三)依法被吊銷注冊證書的;
(四)受到刑事處罰的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷注冊的其他情形。
第四十條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)接受縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,如實(shí)提供相關(guān)資料,不得拒絕、延誤、阻擾、逃避檢查,不得謊報(bào)、隱匿、銷毀相關(guān)資料。
第四十一條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,并出示執(zhí)法證件,不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動,不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)有本辦法第十一條第(一)至(四)項(xiàng)行為之一的,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予通報(bào)批評,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處以3萬元以下的罰款。
工程造價(jià)咨詢企業(yè)有本辦法第十一條第(五)至(七)項(xiàng)行為之一的,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓3至6個(gè)月,有違法所得的沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反本辦法第四十條規(guī)定不配合檢查的,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處以3萬元以下的罰款。
第四十四條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定提供虛假信用信息的,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予通報(bào)批評,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十五條 注冊造價(jià)工程師在本辦法第十一條第(七)項(xiàng)行為工程造價(jià)成果文件上簽字蓋章,且造成委托方重大經(jīng)濟(jì)損失的,由注冊機(jī)關(guān)吊銷其注冊,終身禁止注冊執(zhí)業(yè)。
第四十六條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請?jiān)靸r(jià)工程師注冊的,注冊機(jī)關(guān)不予受理或者不予注冊,并給予警告,申請人在1年內(nèi)不得再次申請?jiān)靸r(jià)工程師注冊。
第四十七條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得造價(jià)工程師注冊的,由注冊機(jī)關(guān)撤銷其注冊,3年內(nèi)不得再次申請注冊,并由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門處以罰款。其中,沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)注冊而以注冊造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)咨詢活動的,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令停止違法活動,并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款;對其所在企業(yè)由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予通報(bào)批評。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定,聘用單位變更后,未辦理變更注冊而繼續(xù)執(zhí)業(yè)的注冊造價(jià)工程師,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,可處以5000元以下的罰款。
第五十條 注冊造價(jià)工程師有下列行為之一的,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責(zé)令改正,沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款;有違法所得的,處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。
(一)不履行注冊造價(jià)工程師義務(wù);
(二)在執(zhí)業(yè)過程中,索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用外的其他利益;
(三)在執(zhí)業(yè)過程中實(shí)施商業(yè)賄賂;
(四)簽署有虛假、不實(shí)或誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)成果文件;
(五)以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù);
(六)在非本人完成的工程造價(jià)成果文件上簽字蓋章;
(七)同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè);
(八)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章;
(九)超出注冊專業(yè)和級別范圍執(zhí)業(yè)。
第五十一條 注冊造價(jià)工程師未按照有關(guān)規(guī)定提供信用信息或提供虛假信息的,由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處以1萬元以下的罰款。
第五十二條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門有下列情形之一的,由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合注冊條件的申請人準(zhǔn)予注冊許可或者超越法定職權(quán)作出注冊許可決定的;
(二)對符合注冊條件的申請人不予注冊許可或者不在法定期限內(nèi)作出注冊許可決定的;
(三)對符合法定條件的注冊申請不予受理的;
(四)工程造價(jià)咨詢活動檢查過程中,不依法履行商業(yè)秘密保密義務(wù)的;
(五)對正常的工程造價(jià)咨詢活動人為設(shè)置不利條件的;
(六)利用職務(wù)之便,收取他人財(cái)物或者其他好處的;
(七)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。
第八章 附則
第五十三條 本辦法自 年 月日起施行?!豆こ淘靸r(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(2006年3月22日建設(shè)部令第149號發(fā)布,根據(jù)2015年5月4日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號,2016年9月13日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號,2020年2月14日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第50號修正)和《注冊造價(jià)工程師管理辦法》(2006年12月25日建設(shè)部令第150號發(fā)布,根據(jù)2016年9月13日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號,2020年2月14日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第50號修正)同時(shí)廢止。
修訂說明
附件2:
關(guān)于《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價(jià)工程師管理辦法》修訂說明
為深入推進(jìn)國務(wù)院“放管服”改革工作,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號)(以下簡稱7號文)要求,我司啟動了《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊造價(jià)工程師管理辦法》兩個(gè)部令修訂工作。現(xiàn)將有關(guān)修訂情況說明如下:
一、修訂背景
《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(以下簡稱149號部令)2006年7月1日起施行,2015年5月4日、2016年9月13日、2020年2月19日三次修正?!蹲栽靸r(jià)工程師管理辦法》(以下簡稱150號部令)2007年3月1日起施行,2016年9月13日、2020年2月19日二次修正。兩個(gè)部令自施行以來,對規(guī)范工程造價(jià)咨詢行為,加強(qiáng)行業(yè)管理發(fā)揮了重要作用。
但近年來,隨著國務(wù)院行政審批制度改革不斷推進(jìn),149號部令、150號部令雖然多次修正,但部分條款仍需調(diào)整才能適應(yīng)新的工作需要。主要表現(xiàn)在:
一是取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批。2021年6月,國務(wù)院印發(fā)7號文,自7月1日起,停止工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批,工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)。
二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為貫徹落實(shí)7號文要求,健全審管銜接機(jī)制,做好放管結(jié)合,創(chuàng)新監(jiān)管手段,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。
三是造價(jià)工程師實(shí)施分專業(yè)、分級別注冊和執(zhí)業(yè)。根據(jù)2018年我部與交通運(yùn)輸部、水利部、人社部聯(lián)合印發(fā)的《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》(建人〔2018〕67號),注冊造價(jià)工程師分為土木建筑工程、安裝工程、交通運(yùn)輸工程和水利工程四個(gè)專業(yè),分一級、二級兩個(gè)等級。造價(jià)工程師的注冊、執(zhí)業(yè)等條款仍需進(jìn)一步完善。
二、修訂過程
2021年6月,國務(wù)院印發(fā)7號文后,為做好取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批的銜接工作,加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理,我們啟動149號部令修訂。
2021年7月,初稿完成,在全國工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展工作會上征求意見建議。
2021年8月初,收集、整理全國各地區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)反饋意見,進(jìn)一步修訂149號部令。
2021年8月底,經(jīng)研究,為做好工程造價(jià)咨詢業(yè)頂層設(shè)計(jì),決定合并修訂149號部令和150號部令。
2021年9月,形成《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》初稿,征求行業(yè)專家和部分地區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)意見。
2021年10月,根據(jù)反饋意見,完善《工程造價(jià)咨詢業(yè)管理辦法》,形成征求意見稿。
三、主要修訂內(nèi)容
本次修訂主要思路是:健全政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管新格局。加強(qiáng)信用管理,探索建立企業(yè)信用與執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤機(jī)制,加強(qiáng)注冊執(zhí)業(yè)人員管理。具體修訂了以下幾個(gè)方面:
一是刪除關(guān)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的有關(guān)條款。為落實(shí)國務(wù)院7號文要求,本次修訂刪除了149號部令中關(guān)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的相關(guān)條款(149號部令第八條至第十八條)。
二是增加信息管理內(nèi)容。信息管理包括:工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師的基本信息、從業(yè)信息(含工程造價(jià)成果文件)、守信信息和失信信息等。由企業(yè)、注冊造價(jià)工程師自愿填寫相關(guān)信息,并接受社會監(jiān)督;省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域工程造價(jià)咨詢業(yè)信用信息管理制度,實(shí)施信用信息動態(tài)管理。營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境(征求意見稿第二十七條至三十二條)。
三是明確了注冊造價(jià)工程師屬地化管理。根據(jù)行政許可法有關(guān)規(guī)定,本次修訂按照屬地化管理原則,進(jìn)一步明確注冊造價(jià)工程師必須注冊在獨(dú)立法人資格的企業(yè),其注冊管理機(jī)構(gòu)為企業(yè)注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(征求意見稿第十四條、第十五條)。
四是完善相關(guān)責(zé)任條款。為加強(qiáng)行業(yè)管理,進(jìn)一步明確、落實(shí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師責(zé)任,本次修訂增加了工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊造價(jià)工程師提供虛假信息、注冊造價(jià)工程師違規(guī)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)等行為的罰則(征求意見稿第四十四條、第四十五條、第五十一條)。
五是精簡造價(jià)工程師注冊流程等具體規(guī)定。本次修訂刪除了有關(guān)造價(jià)工程師初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊的程序條款,擬在后續(xù)配套文件中予以明確(150號部令第八條至第十二條)。
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