評委評標(biāo)評錯了,罰多少?
近日,廣東省財政廳印發(fā)了數(shù)條政府采購行政處罰決定書,對10名評審專家進(jìn)行警告,并處以每人2000元的行政處罰。據(jù)了解,廣東省財政廳11月處罰的這10名評審專家分別來自兩個評審項目,分別是廣東省主要河道圍堤典型險段整治技術(shù)指引項目(以下簡稱項目一)與廣東省大中型水庫農(nóng)村移民人均可支配收入統(tǒng)計專項調(diào)查項目(以下簡稱項目二)。
從廣東省政府采購網(wǎng)上注意到,項目一中被處罰的5名評審專家均是由于沒有按照招標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)打分,對某供應(yīng)商應(yīng)得10分的三項內(nèi)容(分別是某資格證書應(yīng)得3分;財務(wù)狀況應(yīng)得2分;相關(guān)企業(yè)信用等級證書應(yīng)得5分)評審為5分;項目二中的5名評審專家也是因為未按照招標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,而受到處罰。
這10位評審專家的行為違反了《政府采購法實施條例》及《政府采購評審專家管理辦法》相關(guān)內(nèi)容。記者對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn),《政府采購法實施條例》第七十五條規(guī)定,政府采購評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的,由財政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。政府采購評審專家有上述違法行為的,其評審意見無效,不得獲取評審費;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《政府采購評審專家管理辦法》第二十七條規(guī)定,評審專家未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的,由財政部門給予警告,并處2000元以上2萬元以下的罰款;影響中標(biāo)、成交結(jié)果的,處2萬元以上5萬元以下的罰款,禁止其參加政府采購評審活動。
以下為廣東省財政廳評審專家行政處罰公告的部分原文——
粵財罰〔2017〕34號政府采購行政處罰決定書
當(dāng)事人:***
身份證號碼:**********
本機(jī)關(guān)對你參與評審的“廣東省主要河道堤圍典型險段整治技術(shù)指引”項目(采購項目編號:440000-201607-197026-0008)中存在的違法行為,經(jīng)依法調(diào)查,認(rèn)定主要違法事實及行政處罰決定如下:
一、 違法事實
2016年8月30日,你參與了“廣東省主要河道堤圍典型險段整治技術(shù)指引”項目(采購項目編號:440000-201607-197026-0008)的評審活動。該項目投標(biāo)人廣東省水利電力勘測設(shè)計研究院在投標(biāo)文件中,提供了中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會出具的“工程咨詢單位資格證書”,標(biāo)明該院獲得甲級工程咨詢資質(zhì)(水利工程),按招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得3分;該院提供了廣東至正會計師事務(wù)所出具2013至2015年審計報告,財務(wù)狀況顯示2013、2014、2015年均盈利,按招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得2分;該院提供了中國水利水電勘測設(shè)計協(xié)會頒發(fā)的AAA+級“企業(yè)信用等級證書”,按招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得5分。按招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)上述3項該投標(biāo)人應(yīng)得10分,但你在評審中對投標(biāo)人上述3項評審內(nèi)容評為5分。
綜上,本機(jī)關(guān)認(rèn)為,你在參加上述政府采購評審活動中存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條、《政府采購評審專家管理辦法》第二十七條規(guī)定的未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的違法行為。
二、行政處罰決定
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條及《政府采購評審專家管理辦法》第二十七條、第三十二條規(guī)定,決定對你作出警告,并處2000元的罰款的行政處罰。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條的規(guī)定,你應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),按照本行政處罰決定書所附《廣東省省級非稅收入繳款通知書(行政處罰)》所載內(nèi)容,到有關(guān)銀行繳納罰款。
三、權(quán)利告知
你如對本行政處罰決定不服,可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)依法向中華人民共和國財政部或廣東省人民政府申請行政復(fù)議,也可以在六個月內(nèi)向廣州鐵路運輸?shù)谝环ㄔ禾崞鹦姓V訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間,本處罰不停止執(zhí)行。
廣東省財政廳
2017年11月23日
粵財罰〔2017〕33號政府采購行政處罰決定書
當(dāng)事人:***
身份證號碼:**********
本機(jī)關(guān)對你參與評審的“廣東省大中型水庫農(nóng)村移民人均可支配收入統(tǒng)計專項調(diào)查”項目(采購項目編號:GD-201605-197017-0003)中存在的違法行為,經(jīng)依法調(diào)查,認(rèn)定主要違法事實及行政處罰決定如下:
一、 違法事實
2016年6月16日,你參與了“廣東省大中型水庫農(nóng)村移民人均可支配收入統(tǒng)計專項調(diào)查”項目(采購項目編號:GD-201605-197017-0003)的評審活動。該項目投標(biāo)人廣東粵源水利水電工程咨詢有限公司在投標(biāo)文件中,提供了廣東省工商行政管理局頒發(fā)的連續(xù)十年“廣東省守合同重信用企業(yè)”證書,按招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得3分;提供了中信銀行股份有限公司廣州分行出具的AAA級“資信等級證書”(且在投標(biāo)截至日前仍在有效期內(nèi)),按招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得3分。按招標(biāo)文件評審標(biāo)準(zhǔn)上述2項該投標(biāo)人應(yīng)得6分,但你在評審中對投標(biāo)人上述2項評審內(nèi)容評為3分。
綜上,本機(jī)關(guān)認(rèn)為,你在參加上述政府采購評審活動中存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條、《政府采購評審專家管理辦法》第二十七條規(guī)定的未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的違法行為。
二、行政處罰決定
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十五條及《政府采購評審專家管理辦法》第二十七條規(guī)定,決定對你作出警告,并處2000元的罰款的行政處罰。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條的規(guī)定,你應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),按照本行政處罰決定書所附《廣東省省級非稅收入繳款通知書(行政處罰)》所載內(nèi)容,到有關(guān)銀行繳納罰款。
三、權(quán)利告知
你如對本行政處罰決定不服,可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)依法向中華人民共和國財政部或廣東省人民政府申請行政復(fù)議,也可以在六個月內(nèi)向廣州鐵路運輸?shù)谝环ㄔ禾崞鹦姓V訟。行政復(fù)議或行政訴訟期間,本處罰不停止執(zhí)行。
廣東省財政廳
2017年11月23日
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