為加強建筑工程項目負責人管理，我局起草了《關(guān)于加強項目負責人管理的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求公眾意見和建議，具體安排如下：

一、公開征求意見和建議的時間

2024年11月5日—2024年12月5日。

二、公眾提出意見和建議的途徑

（一）登錄廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站（http://zfcj.gz.gov.cn/），通過網(wǎng)站上的互動交流專欄調(diào)查征集欄目提交。

（二）郵寄地址：廣州市越秀區(qū)府前路1號市政府大院3號樓廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程質(zhì)量安全處（郵政編碼：510030）。

（三）電子郵箱：maike@gz.gov.cn。

提交意見和建議請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進一步聯(lián)系。

特此公告。

附件：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強項目負責人管理的通知（征求意見稿）

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年11月4日

附件

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強建筑工程項目負責人管理的通知（征求意見稿）

各有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（主席令第21號）、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務(wù)院令第613號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》（建設(shè)部令第89號）、《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號）、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令147號）、《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》（建市〔2008〕48號）、《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》（廣州市政府令129號）和《關(guān)于加強我省小型工程項目施工管理及明確小型工程項目負責任職條件的通知》（粵建市〔2010〕26號）等有關(guān)規(guī)定及公平和誠實信用原則，為進一步規(guī)范我市有形建筑市場，現(xiàn)將加強建筑工程項目負責人（注冊監(jiān)理工程師、建造師、項目經(jīng)理）承接工程管理措施通知如下：

一、參加投標的建筑工程項目負責人必須是投標單位的正式員工，投標項目負責人所注冊企業(yè)名稱應(yīng)與對應(yīng)的投標企業(yè)名稱一致，職業(yè)資格證明書應(yīng)處于有效期內(nèi)，并在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺可查。

二、資格預(yù)審項目自確定正式投標人之日起或資格后審項目自開標之日起至發(fā)出中標通知書前，投標項目負責人不得被更換，不得報名參加其他工程的投標。確需更換項目負責人的，需經(jīng)招標單位同意，由工程管轄招投標監(jiān)督機構(gòu)對相關(guān)變更資料進行核實、公示、辦理解鎖或鎖定手續(xù)，并符合以下情形：

（一）死亡；

（二）因長期疾病、長期出國、長期學(xué)習(xí)、職務(wù)變動、辭職或調(diào)離原工作企業(yè)不能履行職責（長期為120天以上，含120天，下同）；

（三）因違法違規(guī)被責令停止執(zhí)業(yè)；

（四）因犯罪或涉嫌犯罪被羈押或判刑；

（五）非因投標單位責任、遞交投標文件后長期未能確定正式中標單位；

（六）其他法定的原因。

符合第（二）項情形被更換的項目負責人，如查實為報送虛假信息的、在建設(shè)行政主管部門的企業(yè)檔案和人員檔案中記錄，同時，在企業(yè)綜合誠信評價體系中按市場管理嚴重不規(guī)范行為扣分。

三、建筑施工企業(yè)項目負責人任小型工程項目負責人（含非招投標項目）后，應(yīng)在企業(yè)誠信檔案中錄入小型工程項目負責人誠信檔案信息。已辦理誠信檔案錄入手續(xù)的小型工程項目負責人，不能同時受聘擔任兩個及兩個以上建筑工程項目。小型工程項目負責人的受聘任職情況，可登錄廣州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)站查詢。

四、建設(shè)工程項目負責人（建造師、項目經(jīng)理）只能負責一項與其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱相適應(yīng)的工程項目施工，不得同時兼管多項工程施工。注冊監(jiān)理工程師需要同時擔任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作時，須經(jīng)建設(shè)單位同意，且最多不得超過三項工程項目，其執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱須與工程項目的要求相適應(yīng)。中標單位的建設(shè)工程項目負責人在完成本招標項目施工職責，取得《建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書》或工程竣工驗收合格前不得再次參加投標活動。以下情形除外：

（一）經(jīng)建設(shè)單位確認非因施工（監(jiān)理）單位責任，中標后超過合同開工日期半年不能開工，或開工后長期停工，若該項目已在質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報監(jiān)的，由工程管轄的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)出具相應(yīng)意見；若該項目未在質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)備案的，由工程管轄的招投標監(jiān)督機構(gòu)出具相應(yīng)意見；

（二）非因施工（監(jiān)理）單位責任，經(jīng)建設(shè)和施工（監(jiān)理）雙方同意中止或終止合同的，參照本條第（一）項情形實施；

（三）工程主體已完成、項目負責人已基本完成職責，但非因施工（監(jiān)理）單位責任，長期未取得《建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書》，經(jīng)建設(shè)單位同意，由工程管轄的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)出具相應(yīng)意見；

（四）工程項目分期分段實施，經(jīng)建設(shè)單位同意，由工程管轄的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)出具相應(yīng)意見；

（五）承擔的工程已完工，建設(shè)單位已組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位驗收合格的，經(jīng)建設(shè)單位同意，由工程管轄的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)出具相應(yīng)意見。

五、中標單位自被確定中標之日起至工程取得安全監(jiān)督機構(gòu)出具《建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果告知書》或工程竣工驗收合格前更換項目負責人，符合第四條第（一）、（二）、（三）、（四）項或以下情形，并經(jīng)建設(shè)單位同意，在工程管轄建設(shè)行政主管部門辦理項目負責人變更手續(xù)，更換項目負責人的執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)職稱須與工程項目的要求相適應(yīng)。

（一）因失誤或過錯造成嚴重損失，招標人按照合同責令更換的；

（二）因工程項目在建過程中發(fā)生重大變更，經(jīng)建設(shè)單位同意更換的；

（三）其他法定的原因。

項目負責人變更后，建設(shè)單位應(yīng)將繼任的項目負責人列入重點管理對象，重點檢查其對負責工程的熟悉情況、管理能力水平，若發(fā)現(xiàn)繼任項目負責人不能勝任崗位的，可責令施工（監(jiān)理）單位按規(guī)定要求辦理變更。在建設(shè)實施過程中多次變更項目負責人的，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)可將該工程列入重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)督檢查頻次。

六、符合本通知第二條第（二）項情形經(jīng)同意被更換的建筑工程項目負責人，從被更換之日起三個月內(nèi)暫停參加投標。符合第五條第（一）項情形被責令被更換的項目負責人，依法給予相應(yīng)處罰，并在建設(shè)行政主管部門的企業(yè)檔案和人員檔案中記錄、在企業(yè)綜合誠信評價體系中按質(zhì)量安全管理評價細則的相關(guān)規(guī)定對企業(yè)進行誠信扣分。

七、建設(shè)工程交易機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合本通知有關(guān)規(guī)定的情況，建設(shè)工程交易機構(gòu)應(yīng)當停止提供招標投標服務(wù)，同時立即書面報告相應(yīng)的招投標監(jiān)督機構(gòu)，各建設(shè)行政主管部門和招投標監(jiān)督機構(gòu)不得為其辦理下一步建設(shè)管理手續(xù)。

八、本通知自發(fā)布之日實施，有效期5年。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年11月4日