關(guān)于非招標(biāo)采購方式以及相關(guān)條例規(guī)定
非招標(biāo)采購項(xiàng)目作為相對較為寬松的工程項(xiàng)目,也是需要遵守嚴(yán)格的招標(biāo)采購法律法規(guī)的。其中對于非招標(biāo)采購方式等方面都需要有不容忽視的了解掌握。
《非招標(biāo)規(guī)范》中不同采購方式和采購組織形式的適用范圍見下表:
談判采購
(1)采購人不能準(zhǔn)確提出采購項(xiàng)目需求及其技術(shù)要求,需要與供應(yīng)商談判后研究確定的;
(2)采購需求明確,但有多種實(shí)施方案可供選擇,采購人需要與供應(yīng)商談判從而優(yōu)化、確定實(shí)施方案的;
(3)采購項(xiàng)目市場供應(yīng)競爭不充分,已知潛在供應(yīng)商比較少,或已通過公告邀請方式驗(yàn)證有效響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家。
詢比采購
采購人可準(zhǔn)確提出采購項(xiàng)目需求和技術(shù)要求、市場競爭比較充分的采購項(xiàng)目。
競價采購
技術(shù)參數(shù)明確、完整,規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一、通用,市場競爭比較充分的采購項(xiàng)目。
以價格競爭為主的物資出售、權(quán)益出讓等交易活動,可參照競價采購方式實(shí)施。
直接采購
(1)只能從唯一供應(yīng)商處采購的,包括需要采用不可替代的專利或?qū)S屑夹g(shù)的;
(2)為了保證采購項(xiàng)目與原采購項(xiàng)目技術(shù)功能需求一致或配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購的;
(3)因搶險救災(zāi)等不可預(yù)見的緊急情況需要進(jìn)行緊急采購的;
(4)為執(zhí)行創(chuàng)新技術(shù)推廣運(yùn)用,提高重大裝備國產(chǎn)化水平等國家政策,需要直接采購的;
(5)涉及國家秘密或企業(yè)秘密不適宜進(jìn)行競爭性采購的;
(6)潛在供應(yīng)商與采購人存在控股或者管理關(guān)系,且依法有資格能力提供相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的。
框架協(xié)議
難以確定采購計(jì)劃的應(yīng)急、零星需求采購,或者需要頻繁、重復(fù)組織采購?fù)惞こ?、貨物或服?wù)的采購。
今天,我們在這篇來看看非招標(biāo)采購項(xiàng)目中經(jīng)常出現(xiàn)的各個問題解答,希望對大家有用。
非招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目適用87號令嗎?
答:不適用,非招標(biāo)采購方式適用于財(cái)政部74號令,87號令適用貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二條,本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動。
在競爭性談判中,第一次報價需要在唱標(biāo)時公開報出來嗎?
答:不行。根據(jù)《政府采購法》第三十八條第四款規(guī)定,談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動的,談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
競爭性談判談判現(xiàn)場只有兩家供應(yīng)商到場,可以進(jìn)行談判嗎?
答:不可以,應(yīng)當(dāng)終止競爭性談判采購活動,發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因,重新開展采購活動。法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第三十七條規(guī)定,出現(xiàn)下列情形之一的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競爭性談判采購活動,發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說明原因,重新開展采購活動:(三)在采購過程中符合競爭要求的供應(yīng)商或者報價未超采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的,但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。
政府采購項(xiàng)目采用非招標(biāo)方式,是不是都需要財(cái)政部門審批?
答:不是都需要,有個前提:如果達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目,擬采用非招標(biāo)采購方式的,采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前,報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請批準(zhǔn)。法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第四條。
參與競爭性談判項(xiàng)目供應(yīng)商的資格性審查由誰負(fù)責(zé)?
答:由談判小組來負(fù)責(zé)。法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第十七條,談判小組、詢價小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審記錄和評審結(jié)果編寫評審報告,其主要內(nèi)容包括:(三)評審情況記錄和說明,包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、談判情況、報價情況等;…。
競爭性談判方式采購的項(xiàng)目可采用綜合評分法嗎?
答:在采用競爭性談判方式采購的項(xiàng)目中,談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中,按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人,并編寫評審報告。所以競爭性談判方式采購的項(xiàng)目適用最低評標(biāo)價法。法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第三十五條。
競爭性談判從發(fā)出談判公告到開標(biāo)用時多久?
答:74號令明確,從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。那么就要看題中所述的4天是否少于三個工作日。如果少于三個工作日,那么就屬于違法行為,如果不少于三個工作日就可以。法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第二十九條第一款從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。
競爭性磋商可就供應(yīng)商報價進(jìn)行磋商嗎?
答:不可以,磋商是針對磋商文件進(jìn)行的。在磋商過程中,磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款,但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動的內(nèi)容,須經(jīng)采購人代表確認(rèn)。法律依據(jù)為《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十條?!?/p>
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