國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)明確,593項(xiàng)工程資質(zhì)將壓減至245項(xiàng)!
李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,明確將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由593項(xiàng)減少至245項(xiàng)目,將測繪資質(zhì)類別和等級(jí)由138項(xiàng)減至20項(xiàng),解決資質(zhì)類別過細(xì)、等級(jí)過多等問題。除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外,將其他等級(jí)資質(zhì)一律下放至省級(jí)及以下部門審批。多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并!
最終自2020年7月2日住建部發(fā)布備受矚目的《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》將正式塵埃落定!
文件原文:
昨天,央視新聞聯(lián)播播出李克強(qiáng)總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議主要提出:
針對(duì)建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類別過細(xì)、等級(jí)過多、準(zhǔn)入門檻高手續(xù)繁等問題。
1.將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由593項(xiàng)減少至245項(xiàng)目,除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外,將其他等級(jí)資質(zhì)一律下放至省級(jí)及以下部門審批;
2.將測繪資質(zhì)類別和等級(jí)由138項(xiàng)減至20項(xiàng),除導(dǎo)航電子地圖制作外,將其余甲級(jí)測繪資質(zhì)審批全部下放至省級(jí)。
結(jié)合之前資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿,又上了央視新聞,看來資質(zhì)改革是板上釘釘了,現(xiàn)在就是等著新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了。
會(huì)議還提出,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,嚴(yán)格“黑名單”制度,對(duì)工程質(zhì)量安全問題突出的依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒,落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制,確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,聽取國務(wù)院第七次大督查情況匯報(bào),確保政策落實(shí),更好發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要作用;決定在浦東新區(qū)開展市場準(zhǔn)入“一業(yè)一證”試點(diǎn),在全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管,更大激發(fā)市場活力,為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
會(huì)議指出,為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署要求,近期國務(wù)院對(duì)全國14個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了督查,把督促政策落實(shí)和總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)、傾聽基層建議、推動(dòng)解決實(shí)際問題相結(jié)合。從督查情況看,今年以來各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署,推動(dòng)2萬億元新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,特別是企業(yè)和群眾普遍反映國家實(shí)施的2.5萬億元減稅降費(fèi)等政策,為保住市場主體、提升市場信心送來了“及時(shí)雨”,對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了重要支撐作用。下一步,要繼續(xù)加強(qiáng)督辦落實(shí),確保已定的各項(xiàng)政策全部落地兌現(xiàn)。對(duì)在政策落實(shí)中主動(dòng)作為、成效明顯的地方,要給予激勵(lì)。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)打折扣、擅自對(duì)市場主體加負(fù)擔(dān)、資金閑置等問題,要列出清單,予以通報(bào),限期整改。對(duì)整改不到位的要曝光追責(zé)。要既把今年政策落實(shí)到位,又銜接謀劃好明年重點(diǎn)政策。
會(huì)議指出,今年經(jīng)濟(jì)較快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長,很重要的是,既圍繞解決市場主體困難實(shí)施宏觀紓困政策,又對(duì)接市場主體需求以改革優(yōu)化營商環(huán)境,二者相輔相成。著眼進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力、擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資并舉更大釋放內(nèi)需潛力,會(huì)議決定,一是為深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革,在浦東新區(qū)開展市場準(zhǔn)入“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。選取與人民群眾生活和消費(fèi)息息相關(guān)、涉及量大面廣的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的電商、建設(shè)工程施工、便利店、小餐飲、健身房、書店、電影院等31個(gè)行業(yè),建立綜合許可制度,將企業(yè)需要辦理的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證,過去由國務(wù)院部門實(shí)施的25項(xiàng)許可等事項(xiàng)改為委托浦東新區(qū)受理和發(fā)證,實(shí)現(xiàn)市場主體“一證準(zhǔn)營”、全國范圍有效。同時(shí),建立信息共享、協(xié)同高效的行業(yè)綜合監(jiān)管制度,減少執(zhí)法擾民,提升監(jiān)管效能。試點(diǎn)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),成熟后向全國推廣。二是針對(duì)建設(shè)工程企業(yè)和測繪資質(zhì)類別過細(xì)、等級(jí)過多、準(zhǔn)入門檻高手續(xù)繁等問題,將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由593項(xiàng)減至245項(xiàng),除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外,將其他等級(jí)資質(zhì)一律下放至省級(jí)及以下部門審批;將測繪資質(zhì)類別和等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)減至20項(xiàng),除導(dǎo)航電子地圖制作外,將其余甲級(jí)測繪資質(zhì)審批全部下放至省級(jí)。同時(shí),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度,對(duì)工程質(zhì)量安全問題突出的依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒,落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制,確保建設(shè)工程質(zhì)量安全,促進(jìn)測繪行業(yè)健康發(fā)展。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》,其中提到:
(五)系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各層級(jí)審批和各種具有審批性質(zhì)的管理措施并形成清單,分類推進(jìn)行政審批制度改革。(國務(wù)院辦公廳牽頭,各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé))
具體措施:
2021年6月底前建立健全行政許可設(shè)定審查機(jī)制,嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可等管理措施,加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督。(國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé))
(六)大幅精簡各類重復(fù)審批,對(duì)重復(fù)審批進(jìn)行清理,能整合的整合,該取消的取消,同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),明確“誰審批誰負(fù)責(zé)”,絕不能“一批了之”。(國務(wù)院辦公廳牽頭,各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé))
具體措施:
1.2021年6月底前研究提出新一批取消、下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)。(國務(wù)院辦公廳牽頭,國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.深化投資審批制度改革,進(jìn)一步簡化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),指導(dǎo)地方探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式,不斷精簡優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料。(國家發(fā)展改革委牽頭,國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.進(jìn)一步壓減中央層面、地方層面設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件,精簡規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng),壓縮審批時(shí)間。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
資質(zhì)改革(征求意見稿)回顧
2020年7月2日,住建部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》。
一、原資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的,統(tǒng)一延長至2021年12月31日
新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過渡期,到期后實(shí)行簡單換證,即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書,不再重新核定資質(zhì)。
二、新版《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架》
改革后,施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì);
工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì);
工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì),工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。具體如下:
1.施工資質(zhì)
將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),取得原10類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類,即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè),可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù),不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。
保留原12類施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),甲級(jí)資質(zhì)在本類別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制,原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì),其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。
專業(yè)承包資質(zhì):保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專業(yè)承包資質(zhì);將原專業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類、建筑機(jī)電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業(yè)承包資質(zhì);專業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)。
將勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)調(diào)整為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制,不分等級(jí)。
2.工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)
取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業(yè)資質(zhì),其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定。
取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì),建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),不再作資質(zhì)要求。
上述4個(gè)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后,相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)。
監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)。取消事務(wù)所資質(zhì)。
3.工程勘察資質(zhì)
保留綜合資質(zhì)。將4類專業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業(yè)資質(zhì)。
專業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)(勘探測試專業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。
4.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。對(duì)部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合。
其中,冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì),輕紡行業(yè)、農(nóng)林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè);
電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè);
石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè);
軍工行業(yè)并入機(jī)械行業(yè);
核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè),資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)行業(yè)乙級(jí)資質(zhì);
取消海洋行業(yè)及專業(yè)資質(zhì),相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì);
整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專業(yè)資質(zhì),資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì);
取消其他行業(yè)的專業(yè)資質(zhì),并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì),原甲、乙級(jí)專業(yè)資質(zhì)并入相應(yīng)等級(jí)的行業(yè)資質(zhì),原丙級(jí)專業(yè)資質(zhì)并入乙級(jí)行業(yè)資質(zhì)。
將專項(xiàng)資質(zhì)調(diào)整為通用專業(yè)資質(zhì),取消環(huán)境工程專項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專項(xiàng)類別,整合為環(huán)境工程專業(yè)資質(zhì),資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí),原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。保留3類事務(wù)所資質(zhì)。
另外:
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前共有593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)。其中:
施工企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)有138項(xiàng);(改革后壓減為40項(xiàng),壓減71%)
工程監(jiān)理資質(zhì)類別和等級(jí)34項(xiàng);(壓減為21項(xiàng),壓減38%)
工程設(shè)計(jì)資質(zhì)類別和等級(jí)395項(xiàng);(壓減為65項(xiàng),壓減83%)
工程勘察資質(zhì)類別和等級(jí)26項(xiàng)(壓減為7項(xiàng),壓減73%)。
此次改革后,資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量將減少為133項(xiàng),壓減77%。
三、除綜合資質(zhì)外,全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批(其中,涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定)。
四、關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后,啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作,有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo),原則上不提高標(biāo)準(zhǔn),最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。多個(gè)資質(zhì)合并的,將兼顧合并前的各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),充分考慮資質(zhì)類別壓減對(duì)企業(yè)的影響。
資質(zhì)變革對(duì)企業(yè)有什么影響?
1.資質(zhì)準(zhǔn)入門檻或再降低
住建部在通知中提到,待資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后,才會(huì)啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作,有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo),原則上不提高標(biāo)準(zhǔn),最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。
因此,三級(jí)資質(zhì)企業(yè)、有意向新申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)將最大受益。
取得三級(jí)資質(zhì)的企業(yè),可直接換發(fā)“乙級(jí)證書”,相當(dāng)于直接升為二級(jí)資質(zhì),不再重新核定資質(zhì);相應(yīng)地,可承接工程范圍大大增加。
現(xiàn)行《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,建筑工程施工總承包資質(zhì):
一級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)下列建筑工程的施工:
(1)高度200米以下的工業(yè)、民用建筑工程;
(2)高度240米以下的構(gòu)筑物工程。
二級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)下列建筑工程的施工:
(1)高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程;
(2)高度120米以下的構(gòu)筑物工程;
(3)建筑面積15萬平方米以下的建筑工程;
(4)單跨跨度39米以下的建筑工程。
三級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)下列建筑工程的施工:
(1)高度50米以下的工業(yè)、民用建筑工程;
(2)高度70米以下的構(gòu)筑物工程;
(3)建筑面積8萬平方米以下的建筑工程;
(4)單跨跨度27米以下的建筑工程。
準(zhǔn)備新申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè),申請(qǐng)資質(zhì)門檻會(huì)更低、更方便;之前掛靠別人的企業(yè),只要有建造師、有技術(shù)人員、有業(yè)績,完全可以獨(dú)立單干,申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)。
2.資質(zhì)審批權(quán)下放各省
此項(xiàng)調(diào)整,對(duì)現(xiàn)有的二級(jí)資質(zhì)企業(yè)是大利好,升甲級(jí)(一級(jí))資質(zhì)的難度會(huì)降低!
通知提到,除綜合資質(zhì)外,全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。到現(xiàn)在為止,申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)都需上報(bào)住建部進(jìn)行審批。這其中的難度,只要是行業(yè)內(nèi)的朋友都深有體會(huì)。一旦下放各省審批,對(duì)企業(yè)來講會(huì)輕松很多。
當(dāng)然,前提是必須保證企業(yè)有實(shí)打?qū)嵉臉I(yè)績。后面對(duì)工程業(yè)績的核查會(huì)更嚴(yán),一旦被查出涉嫌人員、業(yè)績?cè)旒伲讶〉玫馁Y質(zhì)也可能被撤銷。務(wù)必注意!
3.甲級(jí)(一級(jí))資質(zhì)企業(yè)的競爭會(huì)更充分
既然特級(jí)資質(zhì)(施工綜合資質(zhì))的優(yōu)勢明顯,那么其申請(qǐng)難度必然會(huì)增加。
特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),取得原10類施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類,即可換發(fā)綜合資質(zhì),可承擔(dān)各類別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)。
因此,對(duì)于現(xiàn)有的一級(jí)資質(zhì)企業(yè)來講,未來將不得不面臨2個(gè)難題:
二級(jí)升甲級(jí)(一級(jí))資質(zhì)更容易了,導(dǎo)致甲級(jí)(一級(jí))資質(zhì)企業(yè)數(shù)量越來越多,競爭加大;
往上升特級(jí)資質(zhì)(施工綜合資質(zhì))難度更大了。
因此還是建議大家,能升特級(jí)的盡快申請(qǐng)辦理。住建部在通知中也明確提到,
資質(zhì)改革期間,我部正常受理工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)事項(xiàng)。
因此,對(duì)于近期想申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的朋友,還是有時(shí)間、有機(jī)會(huì)的。
另外,涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。
來源:建設(shè)通
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