國外全過程工程咨詢發(fā)展情況
國外工程咨詢業(yè)從19世紀中葉開始,經(jīng)過100多年的發(fā)展,制度建設(shè)和運營模式不斷發(fā)展完善。概括來講,國外工程咨詢行業(yè)大致經(jīng)歷了三個階段:
一是個人咨詢階段。代表性事件是19世紀90年代由美國建筑師梅斯丁成立的一個土木工程協(xié)會,獨立承擔(dān)從土木工程建設(shè)中分離出來的技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢;
二是合伙咨詢時期。20世紀,個體咨詢已從土木工程擴展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域,咨詢形式也由個人咨詢轉(zhuǎn)向合伙咨詢;
三是綜合發(fā)展時期。第二次世界大戰(zhàn)以后,工程咨詢從專業(yè)咨詢發(fā)展到綜合咨詢,從單純的技術(shù)咨詢發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢等;咨詢市場由國內(nèi)擴展到國際,出現(xiàn)了一大批國際工程咨詢公司,如美國的AECOM(艾奕康)設(shè)計集團,JACOBS工程集團公司,美國福陸公司(FLUOR)等。
不同于國內(nèi)咨詢企業(yè)多以專業(yè)咨詢模塊進行業(yè)務(wù)區(qū)分,國外并沒有把咨詢業(yè)務(wù)進行人為分割,而是業(yè)主根據(jù)項目特點選擇合適的咨詢公司參與階段性或全過程的工程咨詢。隨著項目規(guī)模增大、技術(shù)復(fù)雜程度上升、項目參與主體增多以及項目管理越來越精細化,全過程工程咨詢業(yè)務(wù)在市場競爭中自發(fā)形成。從事全過程工程咨詢的服務(wù)機構(gòu)往往通過兼并重組等方式,拓展業(yè)務(wù)范圍,延長產(chǎn)業(yè)鏈,滿足客戶多樣化的需求,一些技術(shù)實力雄厚的公司逐漸轉(zhuǎn)型為國際工程公司,既可以為客戶提供工程咨詢、工程項目管理、也可以做設(shè)計、采購、施工等項目管理承包。
國外工程咨詢的市場化程度高,政府對咨詢市場的管理主要通過行業(yè)協(xié)會進行自律性管理,行業(yè)協(xié)會在行業(yè)中具有很大聲望和權(quán)威,例如國際咨詢工程師聯(lián)合會(菲迪克)、美國建筑師聯(lián)合會(AIA)等,它們一方面代表咨詢機構(gòu)和咨詢者個人利益,負責(zé)與政府和有關(guān)團體聯(lián)系,另一方負責(zé)把政府的法律法規(guī)、政策變成具體的制度、方法和標準。在市場準入方面,國外對咨詢市場的管理主要體現(xiàn)在對個人執(zhí)業(yè)的管理,對企業(yè)的準入不設(shè)置門檻。例如在美國,工程咨詢師可以是由建筑師、土木工程師和有注冊執(zhí)照的營造商擔(dān)任,也可以是注冊的咨詢工程師,但是都必須有注冊執(zhí)業(yè)資格。
在項目管理取費上,國外通過制訂條例等方式形成一定的取費標準,服務(wù)范圍也涵蓋了項目的全過程。例如德國的咨詢工程師對項目管理的取費主要依據(jù)《建筑師和工程師咨詢服務(wù)收費條例》(HOAI),該條例由建筑師和工程師協(xié)會制訂,并經(jīng)過政府認可。HOAI只對基本任務(wù)的收費標準做了規(guī)定,對其他專項任務(wù)主要根據(jù)業(yè)主的委托由雙方協(xié)定。德國的項目管理取費標準和美國的項目管理取費標準分別詳見表1和表2。
表1:德國項目管理服務(wù)內(nèi)容和取費標準
服務(wù)內(nèi)容 | 1、可行性研究 | ||||
2、與中間商(土地)協(xié)商 | |||||
3、處理有關(guān)法律程序 | |||||
4、擬訂合同 | |||||
5、確定目標 | |||||
6、確定費用、進度計劃 | |||||
7、編制招標文件 | |||||
8、準備書面資料 | |||||
9、了解生態(tài)環(huán)境 | |||||
10、落實資金 | |||||
11、辦理建設(shè)許可證 | |||||
12、簽訂合同 | |||||
13、實施過程中的跟蹤管理以及建成后的出租轉(zhuǎn)讓 | |||||
工程概預(yù)算 | 50 | 500 | 1000 | 3000 | 5000 |
費率(%) | 13.63 | 10.19 | 9.91 | 8.81 | 7.71 |
表2:美國項目管理服務(wù)內(nèi)容和取費標準
服務(wù)內(nèi)容 | 工程概預(yù)算 | 費率 |
1、工程項目投資前期階段的咨詢,包括投資機會研究、項目建議書和可行性研究報告的編制和評估等。 | 425 | 5.18 |
2、工程建設(shè)項目準備階段的咨詢,包括工程勘察、工程設(shè)計、造價咨詢、招標投標評標咨詢等。 | 850 | 4.95 |
3、建設(shè)項目實施階段的咨詢。包括設(shè)備材料采購咨詢、合同管理咨詢、施工監(jiān)理咨詢等。 | 2550 | 3.87 |
4、工程項目生產(chǎn)準備階段的咨詢,包括生產(chǎn)準備咨詢、人員培訓(xùn)咨詢、竣工驗收咨詢等。 | 4250 | 3.45 |
5、生產(chǎn)階段的咨詢。包括后評價等。 | 8500 | 2.99 |
12725 | 2.72 |
國際工程咨詢費一般在工程總造價的1%-5%,韓國為工程總價的2%-5%;日本稱為設(shè)計監(jiān)理費,為工程總價的2.3%-4.5%;東南亞多數(shù)國家為工程總價的1%-3%。
在運作模式上,由于各國的法律體系和市場環(huán)境不同,在全過程的運作模式上表現(xiàn)出一定的差異。德國在1996年以后,設(shè)計類任務(wù)和項目控制類任務(wù)逐漸分開,HOAI(2009)版不再把項目控制和項目管理作為建筑師和工程師酬金的有關(guān)任務(wù),目前,業(yè)主主要和承擔(dān)全過程工程咨詢的聯(lián)合體或合作體簽約(由設(shè)計和管理咨詢組成),或是業(yè)主分別和承擔(dān)全過程咨詢業(yè)主的設(shè)計企業(yè)和項目管理咨詢企業(yè)簽約。美國是建筑工程管理方式的發(fā)源地,也是成功應(yīng)用建筑管理模式的典范。在美國建筑市場上,針對項目規(guī)模的大小、復(fù)雜程度、建造模式等因素,業(yè)主決定是否聘請工程咨詢師以及委托的服務(wù)范圍。美國的小項目一般不聘請咨詢單位,大的復(fù)雜項目經(jīng)常采用CM模式。CM模式下,CM公司承擔(dān)了全過程工程咨詢的中大部分工作內(nèi)容,同時還為業(yè)主提供一些管理增值服務(wù),例如通過自身在施工方面的經(jīng)驗和豐富的管理經(jīng)驗加快工程建設(shè)進度,幫助業(yè)主縮短工期等。
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