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工程監(jiān)理行業(yè)面臨的六大問題

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人氣:-發(fā)表時間:2018-12-07 11:19【

工程監(jiān)理

【建設監(jiān)理定位問題】

在現(xiàn)有法律體系的框架下,監(jiān)理單位受建設單位委托實施監(jiān)理服務,有合約義務,又受強制性法律法規(guī)責任約束,同時還需要承擔一定的社會責任。在現(xiàn)行的這種法律關系中,如果監(jiān)理職責定位問題不解決,監(jiān)理行業(yè)發(fā)展面臨問題。

【建設監(jiān)理責任問題】

監(jiān)理并不是工程建設的直接實施方,主體地位和建設單位、施工單位等不應當?shù)韧瑢Υ?,而且監(jiān)理的權利并沒有得到相應的增加,監(jiān)理地位沒有提高,責權利不對等,憑著有限的職權,卻承擔了與其他參建方同等甚至更大的責任。

2013至2015年期間,住建部網站公開的34條住建部行政處罰決定書中,20條處罰針對監(jiān)理企業(yè)或人員,其中又有15條因“未認真履行監(jiān)理職責”、“未嚴格履行監(jiān)理職責”、“監(jiān)理工作不到位”、“監(jiān)督不到位”等原因導致“對事故發(fā)生負有監(jiān)理責任”而受到處罰。

2015年底,北京清華附中“12.29”重大安全事故調查報告及海淀區(qū)人民法院對該事故的一審判決結果,在行業(yè)內成為大家關注的熱點。業(yè)內人士普遍產生擔憂和焦慮。

【建設監(jiān)理隊伍問題】

隊伍增長速度緩慢。注冊監(jiān)理工程師的增長速度一般都不足10%,2015年末上海注冊監(jiān)理工程師只有9.4%的增長,每年報考監(jiān)理工程師的人數(shù)也逐年下降。全國工程監(jiān)理從業(yè)人員近兩年增長速度在5%以內,但2015年上海市監(jiān)理從業(yè)人員更是出現(xiàn)了負增長。

精英人才匱乏。行業(yè)的職業(yè)風險不斷、地位低,優(yōu)秀監(jiān)理人才看不到職業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖,拿不到咨詢行業(yè)同水平的豐厚物質回報,在項目一線也得不到與職責對等的權利和尊重,行業(yè)在層層重壓之下既無法吸引高層次的人才流入,也可能造成經過培養(yǎng)、有實踐經驗和管理能力的高水平人才流失。

【建設監(jiān)理取費問題】

國家發(fā)改委《關于放開部分建設項目服務收費標準有關問題的通知》(發(fā)改價格【2014】1573號)以及《關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》(發(fā)改價格[2015]299號)對全面放開建設監(jiān)理取費為市場價作出明確規(guī)定。取費放開后,監(jiān)理企業(yè)面對市場的萎縮、業(yè)主方壓低服務價格、市場惡性競爭、自身市場化應對不足等困境,監(jiān)理取費水平大幅下降。2015年本市監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理業(yè)務的平均監(jiān)理取費率(監(jiān)理合同額和監(jiān)理項目投資額之比)為0.84%,相比2014年取費率1.08%,下降了22.37%。

過低的監(jiān)理取費導致企業(yè)投入減少,服務質量無法保證,工程質量安全面臨著嚴峻考驗,不利于建筑市場規(guī)范穩(wěn)定與工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

【建設監(jiān)理產業(yè)定位問題】

上海市的8家監(jiān)理綜合資質企業(yè)注冊監(jiān)理工程師卻占全市總量的近五成,工程監(jiān)理人員占全市總量的26.5%,監(jiān)理收入占29.2%??梢娔壳暗谋O(jiān)理行業(yè)仍以人力資源創(chuàng)造價值,屬于勞動密集型產業(yè)。

傳統(tǒng)的監(jiān)理服務是基于計劃經濟時代的產物,服務模式單一性,服務價值不高,工作內容標準化,追求的目標既定,無創(chuàng)造性價值可言。

今后的市場是體現(xiàn)價值的市場,未來業(yè)主對項目投資回報日益重視,更關心投資效益問題,如何用有限的資源去實現(xiàn)最佳的目標。實現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)勞動密集型向智力密集型、技術密集型轉變,增強服務能力,開發(fā)核心競爭力,才能變化多端的市場中立于不敗之地。

【建設監(jiān)理中小企業(yè)發(fā)展問題】

監(jiān)理資質等級越高的企業(yè),監(jiān)理人均產值也越高。乙、丙級工程監(jiān)理企業(yè)不僅監(jiān)理業(yè)務量少,且人均產值遠低于行業(yè)平均水平。據(jù)統(tǒng)計,2015年,上海市監(jiān)理營業(yè)收入在1千萬元以下的有71家企業(yè),累計營業(yè)收入3.42億元,還不到排名第一位的大企業(yè)的一半。與此同時,監(jiān)理資質等級高的企業(yè)更重視青年人才的培養(yǎng)儲備,用人勞動關系管理也更規(guī)范;而資質等級較低的乙級監(jiān)理企業(yè)中,注冊人員和高級技術人員的含量較高,該類型企業(yè)多只以盈利為目的,疏于年輕人員的培養(yǎng)和發(fā)展。中小企業(yè)生存現(xiàn)狀堪憂,長此以往將會成為社會不穩(wěn)定因素。


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