串標(biāo)與圍標(biāo)的判定形式與區(qū)別
雖然,在我們?nèi)粘5恼袠?biāo)投標(biāo)工作之中,圍標(biāo)、串標(biāo)是一個(gè)非常敏感的話題,但是對(duì)于那些常見的投標(biāo)串標(biāo)、圍標(biāo)行為,我們還是要知道的,因?yàn)樗P(guān)乎招標(biāo)投標(biāo)流程是否公平公正,乃至直接影響到招標(biāo)投標(biāo)工作的成敗。
串標(biāo)與圍標(biāo)有哪些形式?
1、招標(biāo)人(中介機(jī)構(gòu))與投標(biāo)人之間相互串通。這是最為常見的一種形式。招標(biāo)人與投標(biāo)人相互勾結(jié),將能夠影響公平競(jìng)爭(zhēng)的信息透露給特定投標(biāo)人。如在設(shè)有標(biāo)底的項(xiàng)目工程招標(biāo)中,招標(biāo)人私下向特定投標(biāo)人透露標(biāo)底,使其以最接近標(biāo)底的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。
2、陪標(biāo)補(bǔ)償制。通過早已形成的熟人圈子,投標(biāo)人之間私下先確定中標(biāo)企業(yè),大家然后再參加投標(biāo)。當(dāng)內(nèi)定的中標(biāo)人以高價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目工程后,便按照事先商定的補(bǔ)償辦法分別給予其他投標(biāo)人“陪標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)”,以消除陪標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)過程中相互存在的競(jìng)爭(zhēng)。
3、通過掛靠實(shí)現(xiàn)壟斷。這種情況大多發(fā)生在資質(zhì)等級(jí)低,又缺乏一定施工能力的少數(shù)個(gè)體(民營(yíng))建筑或包工頭,通過掛靠不同資質(zhì)的多家企業(yè),他們同時(shí)以好幾家企業(yè)的名義參加投標(biāo),形成實(shí)質(zhì)上的投標(biāo)壟斷,無論哪家企業(yè)中標(biāo),都能從中獲取高額回報(bào)。同時(shí)使得一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人得以進(jìn)入原本無法進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
4、歧視待遇。招標(biāo)人通過操縱專家評(píng)審委員會(huì),對(duì)不同投標(biāo)人相同或類似的標(biāo)書實(shí)行歧視待遇;甚至在一些實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)中,招標(biāo)人以種種理由確定其他最低價(jià)標(biāo)書為廢標(biāo),以確保特定投標(biāo)人中標(biāo)。
5、量身招標(biāo)。招標(biāo)人在資格預(yù)審或招標(biāo)文件中故意設(shè)置某些不合理要求,對(duì)意向中的特定投標(biāo)人予以“量身招標(biāo)”,以排斥其他投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人,操縱中標(biāo)結(jié)果。
串標(biāo)與圍標(biāo)有什么區(qū)別?
兩者的定義不同:
串標(biāo),指的是投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)。而圍標(biāo)是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定,一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo),限制競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人的手段和行為,排除其他投標(biāo)人,使某一利益相關(guān)者能夠中標(biāo),從而獲得利益。
兩者的范圍不同:
圍標(biāo)是廣義串標(biāo)中比較特殊的一種,兩者是包含關(guān)系。如果把串通投標(biāo)作為全集,則圍標(biāo)和串標(biāo)(狹義)是子集并互為補(bǔ)集。圍標(biāo)首先表現(xiàn)為串標(biāo),即圍標(biāo)以串標(biāo)為基礎(chǔ)又高于串標(biāo),圍標(biāo)是串標(biāo)的發(fā)展和深化。
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