評標是政府采購和招投標活動中最為重要的環(huán)節(jié)之一，是集中采購操作組織的重點，也是質(zhì)疑投訴的焦點。

評標工作組織是否嚴密、評標專家評審是否科學公正等都直接影響中標結(jié)果的產(chǎn)生，決定著能否從眾多投標競爭者中選出最能滿足采購項目各項要求的中標供應(yīng)商。

在實際工作中，因評標工作組織不嚴謹，評審專家專業(yè)能力不足等原因，影響中標結(jié)果甚至引起質(zhì)疑投訴的越來越多。

一方面說明供應(yīng)商的維權(quán)意識越來越強。

另一方面也說明我們的評標過程還存在一些細節(jié)問題有進一步明確和提高。

評標工作存在的問題主要有以下幾方面：

評標專家如何獨立評標問題

專家?guī)觳糠謱＜屹Y源不足

評標專家自由裁量權(quán)限定問題

評委回避認定難問題

招標文件集中學習問題

評標現(xiàn)場如何監(jiān)管問題

加強評標工作的九點建議

1、固化評標工作程序

要制定詳細的評標規(guī)范，嚴格按照評標程序進行評審。不得隨意減少中間環(huán)節(jié)，尤其是評標現(xiàn)場招標文件和評分標準學習、重大事項討論、廢標界定等環(huán)節(jié)，一定要制定相關(guān)制度，按規(guī)范操作，避免評標專家評審的隨意性，不規(guī)范性。

同時，努力通過信息化技術(shù)實現(xiàn)評標工作的程序固化，最大限度的避免評標不規(guī)范行為發(fā)生。

2、強化評委獨立評標

建立相互分離的評委獨立評標室。明確規(guī)定重大事項討論、集中學習的具體程序，除此以外評委之間不得相互交流討論，切實強化評標化工作的獨立性，提高評標專家的責任意識

對打分明顯偏差的，要求在評標報告中說明打分原因。將評標專家不專、評標質(zhì)量不高的列入考核范圍，建立通報和清退的長效機制。

3、加強評標專家考核

建立評標專家培訓、考核的長效機制，完善評標專家的管理制度，加強評標專家的動態(tài)管理。

一是完善評標專家征集和清退的長效機制。不斷補充新的專家。

二是評標專家的專業(yè)劃分再整合歸類。以解決專家資源不足，部分專業(yè)評標專家過少的問題，避免評標專家老面孔現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。

三是對評標專家實行一標一考核，加強信用等級管理。對專業(yè)水平高、評標質(zhì)量好的評標專家，提高信用等級，并規(guī)定重點項目評標專家抽取的等級要求，切實提高評標工作的總體質(zhì)量。

四是加強評標專家的繼續(xù)教育和培訓考試管理。提高評標專家整體素質(zhì)。

五是建立評標違規(guī)行為的通報機制。嚴格考核嚴隸處理，確保評標專家隊伍的風清氣正。

4、加強評標現(xiàn)場保密管理

評標工作應(yīng)該在嚴格保密的情況下進行，任何人不得泄露評標工作的內(nèi)容，然而在實際工作中，因評標工作泄密導(dǎo)致的質(zhì)疑投訴越來越多。

評標現(xiàn)場有評標專家、招標代理、現(xiàn)場監(jiān)管和服務(wù)人員，給評標工作的保密帶來隱患，應(yīng)當重點加強對招標代理機構(gòu)的管理，尤其是對評標資料及投標文件的保管、查閱等進行嚴格規(guī)定。

同時，大力推進遠程異地評標，對評標專家進行不定點集中接送、切實保障評標專家與投標人的隔離。

5、創(chuàng)新評標監(jiān)管方式

建立評標現(xiàn)場直播室，開通網(wǎng)上在線直播室，開通網(wǎng)上在線直播系統(tǒng)，要求招標人代表、紀檢監(jiān)察、監(jiān)管人員通過電腦顯示屏，對評標現(xiàn)場進行實時全程監(jiān)督。

一方面，避免評標現(xiàn)場人為干擾因數(shù)的影響，確保評標過程評委獨立評標。

另一方面，使評標工作更加透明，提高了評委評標的責任心和工作質(zhì)量，保障評標環(huán)節(jié)的公正廉潔、科學擇優(yōu)。

6、建立招標文件的公示制度

招標文件的審核，往往忽視技術(shù)性條款的傾向性，很難發(fā)現(xiàn)隱藏的歧視性條款，導(dǎo)致到了評標環(huán)節(jié)才發(fā)現(xiàn)招標文件具有傾向性技術(shù)條款，影響評標工作的公平、公正。

建議對招標文件的審核要借助潛在投標人的力量，規(guī)定招標文件提前公示2個工作日，公示期間廣泛征求意見，修改完善后再正式發(fā)布。

7、推進電子評標系統(tǒng)的應(yīng)用

加快電子評標系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)、CA認證服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)。全面實現(xiàn)包含政府采購、建設(shè)、交通、水務(wù)項目的招標投標全程電子化，通過CA認證技術(shù)實現(xiàn)電子招標投標數(shù)據(jù)傳輸?shù)纳矸菡J證和網(wǎng)絡(luò)安全。

切實通過計算機技術(shù)固化評標程序、規(guī)范評委評審、提高評標質(zhì)量和效率。

8、建立評標結(jié)果預(yù)警制度

全面梳理評標工作中客觀分不一致、主觀分偏差過大、報價較低的投標人中標情況等風險點。

通過計算機技術(shù)自動分析和情況預(yù)警，全面控制評標工作失誤情況。

建立重點項目評標結(jié)果復(fù)核、異常打分書面說明制度，切實提高評標工作質(zhì)量。

9、評標專家簽訂廉政承諾書

要求評標專家嚴格按照法律法規(guī)，認真履行職責、遵守職業(yè)道德，客觀、公正、實事求是地進行評標。

評標專家在參加項目評標前一律簽署《公正評標承諾書》，保證評標工作的公平與公正。

如有違反承諾書內(nèi)容的行為，自愿承擔相應(yīng)的法律責任，以此強化評委評標的規(guī)范性、嚴肅性，提高評標工作的公正性。