“27條”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定圍標(biāo)串標(biāo)!這些操作以后行不通了……
“串標(biāo)”認(rèn)定
1.屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo):
投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;
投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人;
投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);
屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);
投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。
2.視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo):
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;
不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯(cuò)誤一致;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打包加密或者上傳,不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)?。?/p>
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā);
參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從投標(biāo)人各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出,但是,所需資金來自同一單位或者個(gè)人賬戶;
投標(biāo)人之間相互約定給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償。
3.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo):
招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息;
招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià);
招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件;
招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便;
招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
招標(biāo)人協(xié)助資格預(yù)審申請(qǐng)人或者投標(biāo)人對(duì)其資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件進(jìn)行撤換、修改;
招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人的名稱、數(shù)量或者資格審查情況,泄露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者評(píng)標(biāo)等情況;
招標(biāo)人以脅迫、勸退、利誘等方式,使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)人放棄中標(biāo);
與中標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償。
電子投標(biāo)文件
1.出現(xiàn)下列情形,將否定投標(biāo):
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)?。?/p>
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā);
不同投標(biāo)人的的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯(cuò)誤一致。
投標(biāo)人遞交的已標(biāo)價(jià)工程量清單 XML 電子文檔未按規(guī)定記錄軟硬件信息。
記錄的軟硬件信息,經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)驗(yàn)證認(rèn)定為被篡改。
2.其他問題:
電子投標(biāo)文件記錄的網(wǎng)卡(MAC)地址、CPU 序列號(hào)和硬盤序列號(hào)等硬件信息,各有一條以上相同,且無法提供合理解釋的,應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。
電子投標(biāo)文件中的工程量清單 XML 電子文檔,其記錄的編輯計(jì)價(jià)軟件序列號(hào)相同,應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打印加密或者上傳。
投標(biāo)文件的記錄上傳 IP 地址相同,且無法提供合理解釋的,應(yīng)被認(rèn)定為不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜。
領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”
1.針對(duì)房屋市政工程招投標(biāo)活動(dòng)中,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國(guó)家工作人員,以直接或者間接、明示或者暗示的方式干預(yù)和影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常開展。
2.被“打招呼人”(指相關(guān)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)管部門和評(píng)標(biāo)專家等)應(yīng)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門報(bào)告,相關(guān)建設(shè)行政主管部門收到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“打招呼”登記表》,做好保密和避嫌工作,并移送紀(jì)檢監(jiān)察部門備查。
3.“打招呼”行為包括:
明示或暗示依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo),應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的采用邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的;
明示或暗示應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目不依法接受相關(guān)建設(shè)行政監(jiān)管部門監(jiān)督的;
為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),或在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選定時(shí)授意選擇意向的;
向有關(guān)施工企業(yè)、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等打招呼,要求其出借資質(zhì)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的;
明示或暗示招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等為特定投標(biāo)人量身定制招標(biāo)文件,排斥潛在投標(biāo)人的;
干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選取的;
干擾評(píng)標(biāo)專家評(píng)審工作,影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的;
干擾招標(biāo)人定標(biāo)工作的;
明示或暗示中標(biāo)候選人放棄中標(biāo);或要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的;
干擾招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)工作的;
向監(jiān)管機(jī)構(gòu)施加壓力,干擾正常監(jiān)督執(zhí)法和監(jiān)督檢查的;
其他違反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為。
擴(kuò)展閱讀
1“串標(biāo)圍標(biāo)”,是如何被識(shí)破的?
1)電子招投標(biāo)平臺(tái)
① 自動(dòng)篩查不同投標(biāo)文件是否由同一臺(tái)電腦制作;
② 自動(dòng)計(jì)算匯總各項(xiàng)評(píng)分,輔助評(píng)審專家判斷是否圍標(biāo)串標(biāo);
③ 各環(huán)節(jié)全程留痕,所有資料自動(dòng)歸檔,全程追溯,能做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警、智能輔助、全程記錄。
2)哪些串標(biāo)行為容易被識(shí)破?
招標(biāo)文件雷同,比如格式相同,字體一樣,表格顏色相同。
招標(biāo)文件中,出錯(cuò)誤的地方一致。
電子投標(biāo)中,不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名的IP地址一致,或者IP地址在某一特定區(qū)域。
不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件,由同一臺(tái)電腦編制或同一臺(tái)附屬設(shè)備打印。
投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。
一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中,裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料,比如:出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名,加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。
投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號(hào)碼。
不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往,有說有笑,開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)卻假裝不認(rèn)識(shí)。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)異常一致,或者差異化極大,或者呈規(guī)律性變化。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近,但是各分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理,又無合理的解釋。
故意廢標(biāo),中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo),或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同
故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款,制作無效投標(biāo)文件。
投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報(bào)名并購(gòu)買招標(biāo)文件后,不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會(huì)議。
遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前,多家投標(biāo)人幾乎同時(shí)發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。
多個(gè)投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。
售后服務(wù)條款雷同。
故意漏掉法人代表簽字。
投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。
全流程電子招標(biāo)為招標(biāo)人和投標(biāo)人帶來便捷的同時(shí),必然也會(huì)滋生違法行為。
212種圍標(biāo)串標(biāo)套路,違法!
01 招標(biāo)人的套路
1.泄密法
泄露投其他投標(biāo)人的相關(guān)情況;
泄露標(biāo)底、泄露評(píng)標(biāo)情況、泄露關(guān)鍵人物名單,如:資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單。
2.特殊定制法
為某個(gè)投標(biāo)人,“量身定做”有明顯傾向性的條款,以此控標(biāo);
招標(biāo)前,與某一家供應(yīng)商進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性談判”;
提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后,讓投標(biāo)人補(bǔ)充、撤換或更改投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù))。
3.做局法
招標(biāo)前已經(jīng)內(nèi)定中標(biāo)人,組織投標(biāo)人串通投標(biāo),比如壓低或者抬高標(biāo)價(jià);
招標(biāo)人將一個(gè)既定標(biāo)段拆分成多個(gè)標(biāo)段,然后將內(nèi)定的中標(biāo)人分別安排在不同的標(biāo)段,讓各方利益均沾;
讓招標(biāo)人之間與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),另行約定,比如:給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償;
招標(biāo)人授意自己內(nèi)定的無資質(zhì)公司與有資質(zhì)的公司商議,以有資質(zhì)公司的名義投標(biāo),中標(biāo)后,由無資質(zhì)公司履約。
4.指使、暗示法
指使、暗示或強(qiáng)迫要求評(píng)標(biāo)委員會(huì),進(jìn)行傾向性引導(dǎo);
指使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為內(nèi)定的中標(biāo)人提供幫助,進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。
5.價(jià)格法
采取欺詐的方式,用大大低于成本價(jià)的低價(jià)中標(biāo),然后在項(xiàng)目實(shí)施中,通過變更服務(wù)量等手段,提高最終結(jié)算價(jià)格。
6.裝傻法
招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)一個(gè)投標(biāo)人代表,在開標(biāo)記錄表上簽多個(gè)投標(biāo)人的名字卻不制止;
招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)等人員有在同一個(gè)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)情形而不制止,反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo);
招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)有由同一人或存在利益關(guān)系的幾個(gè)利害關(guān)系人,攜帶兩個(gè)以上(含兩個(gè))投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料,或代表兩個(gè)以上(含兩個(gè))投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會(huì)等情形視而不見,同意其繼續(xù)參加投標(biāo);
招標(biāo)人在資格審查或開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不制止,反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評(píng)標(biāo);
開標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有明顯串標(biāo)跡象視而不見,評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出來也授意評(píng)委繼續(xù)評(píng)審。
7.無所顧忌法
采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目,未中標(biāo)公司提出質(zhì)疑后,招標(biāo)采購(gòu)單位復(fù)議后還依舊維持原來評(píng)審結(jié)果;
招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)候選人簽訂合同。
02 投標(biāo)人的套路
1.兄弟相約
投標(biāo)人之間相互約定,事前約定好誰中標(biāo)、誰陪標(biāo),誰棄標(biāo);
相互約定,價(jià)格策略和投標(biāo)策略;
相互約定,給予未中標(biāo)的投標(biāo)人費(fèi)用補(bǔ)償;
圍標(biāo)公司一般是:投標(biāo)人法定代表人之間相互參股公司;或?qū)儆谕患瘓F(tuán)、總公司、協(xié)會(huì)等組織成員的公司;或利益同盟公司等。
2.陪標(biāo)特征
不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)異常一致,或者差異化極大,或者呈規(guī)律性變化;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)相近,但是各分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理,又無合理的解釋;
故意廢標(biāo),中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo),或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同;
故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款,制作無效投標(biāo)文件;
投標(biāo)人一年內(nèi)有三次及以上參加報(bào)名并購(gòu)買招標(biāo)文件后,不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo)會(huì)議;
遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前,多家投標(biāo)人幾乎同時(shí)發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明;
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納;
多個(gè)投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函;
售后服務(wù)條款雷同;
故意漏掉法人代表簽字;
投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。
3.“愚蠢”暴露法
招標(biāo)文件驚人相同,比如格式相同,字體一樣,表格顏色相同;
招標(biāo)文件中,錯(cuò)誤的地方驚人一致,連錯(cuò)都錯(cuò)得一樣;
電子投標(biāo)中,不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)名的IP地址一致,或者IP地址在某一特定區(qū)域;
不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件,由同一臺(tái)電腦編制或同一臺(tái)附屬設(shè)備打?。?/p>
投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同;
一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中,裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料,比如:出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名,加蓋了另一家投標(biāo)人公章等;
投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號(hào)碼;
投標(biāo)人代表簽字時(shí)手發(fā)抖,簽的名字與名片名字不一致;
不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往,有說有笑,開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)卻假裝不認(rèn)識(shí)。
03 評(píng)審專家的套路
1.無為法
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在不符合招標(biāo)文件規(guī)定,不指出;
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在明顯不合理報(bào)價(jià),不指出;
評(píng)審專家發(fā)現(xiàn)技術(shù)部分中存在明顯不合理性或內(nèi)容缺漏,不指出。
2.特殊對(duì)待法
評(píng)審專家明知與投標(biāo)人有利害關(guān)系,不主動(dòng)提出回避;
投標(biāo)文件的暗標(biāo)部分,投標(biāo)人做了特殊記號(hào)的(很有可能是故意標(biāo)給某個(gè)專家看的);
評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審分值時(shí),在沒有合理理由的情況下,有意給某一投標(biāo)人高分值而壓低其他投標(biāo)人分值,或不按照招標(biāo)文件規(guī)定打分。
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