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住建部:關(guān)于《建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

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近日,住建部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知,具體內(nèi)容如下:

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為規(guī)范建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備,強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實,我部組織編制了《建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法(征求意見稿)》(見附件),現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可于2023年12月20日前通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.電子郵箱:aqc@m(xù)ohurd.gov.cn,請?zhí)峁┖炞稚w章掃描件和同版本可編輯文檔。
2.通信地址:北京市海淀區(qū)三里河路9號住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司施工安全監(jiān)管處(郵編:100835)
附件:建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法(征求意見稿)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2023年11月27日

建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范建筑施工企業(yè)(以下簡稱企業(yè))、工程項目(以下簡稱項目)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備,強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》等法律法規(guī)和文件規(guī)定,制定本辦法。
第二條 從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱房屋市政工程)施工活動的企業(yè)和項目的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指在企業(yè)本級、分支機構(gòu)(包括企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等非獨立法人機構(gòu),下同)和項目設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。
第四條 本辦法所稱安全生產(chǎn)管理人員是指取得安全生產(chǎn)考核合格證書,在企業(yè)本級、分支機構(gòu)和項目從事安全生產(chǎn)管理工作的下列人員:
(一)企業(yè)(分支機構(gòu))主要負(fù)責(zé)人:包括法定代表人(董事長)、總經(jīng)理(總裁)、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人,分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理(副總裁)、分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理(副總裁)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等;
(二)項目負(fù)責(zé)人:包括項目經(jīng)理和項目安全總監(jiān);
(三)專職安全生產(chǎn)管理人員:包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員和項目專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二章 企業(yè)機構(gòu)設(shè)置和人員配備

第五條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人中,法定代表人、總經(jīng)理、實際控制人、實際負(fù)責(zé)人是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,明確企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)、子公司和項目的安全生產(chǎn)職責(zé),落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備,加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
(二)建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的崗位責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,組織制定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單,加強對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核;
(三)組織制定并實施企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(四)組織制定并實施企業(yè)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)計劃和安全生產(chǎn)資金投入計劃;
(五)組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,督促、帶班檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(六)組織建立并落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班檢查和項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)制度,明確工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限和考核獎懲等要求;
(七)組織制定并實施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(八)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第六條 企業(yè)其他主要負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)組織分管內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)、子公司和項目(以下簡稱分管單位)健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
(二)組織分管單位制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)組織分管單位制定并實施安全生產(chǎn)教育計劃、培訓(xùn)計劃和安全生產(chǎn)資金投入計劃;
(四)督促指導(dǎo)和支持分管單位保證安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(五)組織分管單位建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制;
(六)督促、帶班檢查分管單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(七)組織分管單位制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,開展應(yīng)急救援演練。
第七條 特級、一級施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)和一級專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān),專職分管安全生產(chǎn)管理工作,不得兼任企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人或其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人。
鼓勵其他有條件的企業(yè)、分支機構(gòu)、子公司結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險等因素設(shè)置安全總監(jiān),具體范圍由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行制定。
未設(shè)置安全總監(jiān)的企業(yè),由分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總經(jīng)理履行相應(yīng)職責(zé)。
第八條 企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)知識及管理能力的考核,具備一級注冊建造師或中級及以上注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格,取得建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書,且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿3年。
第九條 企業(yè)安全總監(jiān)行使企業(yè)副職職權(quán),享受副職待遇及安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼,具體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行制定,參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策,履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)組織制定完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的具體措施,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu);
(二)組織制定并落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的具體措施,組織實施對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核;
(三)督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;
(四)督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(五)督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;
(六)督促企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(七)組織實施企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制建設(shè);
(八)督促、落實領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度,督促、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,提出安全生產(chǎn)建議和意見;
(九)督促落實企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織實施企業(yè)應(yīng)急救援演練;
(十)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)分支機構(gòu)、子公司和項目安全生產(chǎn)工作;
(十一)組織企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故(隱患、險情)調(diào)查。
第十條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與項目負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,確定項目安全生產(chǎn)考核目標(biāo)、獎懲措施,以及企業(yè)為項目提供的安全管理和技術(shù)保障措施。
第十一條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年組織考核項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力,發(fā)現(xiàn)項目負(fù)責(zé)人履職不到位的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并依據(jù)企業(yè)管理規(guī)定給予處理,必要時調(diào)整項目負(fù)責(zé)人。
第十二條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目進(jìn)度,帶班檢查企業(yè)在建項目的安全生產(chǎn)工作,每年檢查時間不少于企業(yè)全年施工時間的25%,相關(guān)檢查記錄分別在企業(yè)和項目存檔備查。
第十三條 項目進(jìn)行超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場進(jìn)行帶班檢查對于有分公司(非獨立法人)的企業(yè)集團,集團負(fù)責(zé)人因故不能到現(xiàn)場的,可書面委托工程所在地的分公司主要負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場進(jìn)行帶班檢查。
企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審核危險性較大的分部分項工程專項施工方案并簽字確認(rèn),不得委托他人行使上述職責(zé)。
第十四條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),每月帶隊對企業(yè)重大事故隱患排查整改情況至少開展1次專項檢查。
第十五條 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人至少每半年組織開展1次應(yīng)急救援演練;企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好組織實施工作。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險情的,企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織實施應(yīng)急救援,并按照規(guī)定向有關(guān)政府部門報告生產(chǎn)安全事故情況;其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,組織分管單位開展應(yīng)急救援。
第十六條 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織建立和落實企業(yè)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險情責(zé)任追究機制,追究相關(guān)單位和人員的安全責(zé)任。
企業(yè)安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,組織實施對企業(yè)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險情的責(zé)任追究工作。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員的待遇應(yīng)當(dāng)高于本企業(yè)同級同職其他崗位管理人員的待遇,并享受安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險津貼,具體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行制定。
第十八條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)至少滿足下列要求,并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加:
(一)建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè):特級資質(zhì)不少于7人;一級資質(zhì)不少于5人;二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于4人;
(二)建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè):一級資質(zhì)不少于4人;二級和二級以下(含不分等級)資質(zhì)企業(yè)不少于3人;
(三)建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè):不少于3人;
(四)企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等分支機構(gòu)應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于3人的專職安全生產(chǎn)管理人員;
(五)企業(yè)施工活動涉及大型機械設(shè)備的,至少增加配備1名機械類專職安全生產(chǎn)管理人員。
第十九條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)組織或者參與擬定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(二)組織或者參與擬定企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)相關(guān)制度和計劃,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
(三)組織或者參與企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制建設(shè),督促落實危險性較大的分部分項工程安全管理、重大事故隱患防治措施;
(四)組織或者參與企業(yè)應(yīng)急救援演練;
(五)組織開展企業(yè)在建項目的安全生產(chǎn)檢查工作,重點檢查包括項目負(fù)責(zé)人在內(nèi)的項目全員安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;
(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,并記入企業(yè)和項目安全管理檔案;
(七)督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施,組織或者參與對企業(yè)生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患和重大險情的調(diào)查處理工作,研究提出對責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議;
(八)督促落實企業(yè)淘汰和限制使用危及生產(chǎn)安全的落后工藝、設(shè)備和材料;
(九)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織召開安全生產(chǎn)會議,協(xié)助組織開展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí),研究部署安全生產(chǎn)重要工作。

第三章 項目機構(gòu)設(shè)置和人員配備

第二十條 項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對項目安全生產(chǎn)管理全面負(fù)責(zé),履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)建立健全項目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍等內(nèi)容,加強對項目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督、考核;
(二)建立健全項目安全生產(chǎn)管理體系,加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
(三)組織制定并實施項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(四)組織制定并實施項目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;
(五)保證項目安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(六)組織建立并落實項目安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,在危險性較大的分部分項工程施工現(xiàn)場履職,組織開展危險源辨識與評估;
(七)落實帶班生產(chǎn)制度,督促、檢查項目的安全生產(chǎn)工作,及時組織消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(八)組織制定項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,開展應(yīng)急演練;
(九)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十一條 建設(shè)規(guī)模符合下列條件之一的項目,應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān),設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。項目安全總監(jiān)行使項目副職職權(quán),享受副職待遇:
(一)施工現(xiàn)場管理人員和施工人員峰值超過500人的;
(二)房屋建筑工程施工面積大于10萬平方米的;
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程合同價款大于4億元的,或者城市橋梁、隧道、城市軌道交通工程施工累計長度超過4千米的。
鼓勵企業(yè)根據(jù)安全風(fēng)險、工期進(jìn)度、項目重要性等因素,在上述范圍外的項目配備安全總監(jiān)、設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),具體范圍由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行制定。
第二十二條項目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備注冊建造師或注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格(建筑施工安全類),取得建筑施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書,且在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事安全管理工作滿2年。
第二十三條 項目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助項目經(jīng)理履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé):
(一)組織制定完善項目安全生產(chǎn)管理體系的具體措施,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)B毎踩a(chǎn)管理人員;
(二)組織制定并落實項目全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的具體措施,組織實施對項目的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核;
(三)督促落實項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;
(四)督促落實項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(五)督促落實項目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;
(六)督促項目安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(七)組織實施項目安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制建設(shè);
(八)督促、檢查項目安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,提出安全生產(chǎn)建議和意見;
(九)督促落實項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織實施項目應(yīng)急救援演練;
(十)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十四條  項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)均應(yīng)落實帶班生產(chǎn)制度,每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%,因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時,應(yīng)向項目建設(shè)單位請假,經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間,應(yīng)書面委托項目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時的安全生產(chǎn)工作。
項目配備安全總監(jiān)的,正常施工期間,項目經(jīng)理和項目安全總監(jiān)不得同時離開施工現(xiàn)場。
項目進(jìn)行超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時,項目經(jīng)理不得請假。
第二十五條 項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)組織或者參與擬定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(二)組織或者參與擬定項目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
(三)組織或者參與項目安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制建設(shè),開展危險源辨識與評估,確認(rèn)危險性較大的分部分項工程施工現(xiàn)場管理人員向作業(yè)人員安全技術(shù)交底情況,現(xiàn)場監(jiān)督檢查危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施情況;
(四)組織或者參與項目應(yīng)急救援演練;
(五)檢查項目安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;
(六)為一線作業(yè)人員創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,并記入企業(yè)安全管理檔案;
(七)督促落實項目安全生產(chǎn)整改措施。
第二十六條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)為項目配備專職安全生產(chǎn)管理人員,且人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足下列要求:
(一)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備:
1.1萬平方米以下的工程不少于1人;
2.1萬~5萬平方米的工程不少于2人;
3.5萬平方米以上的工程不少于3人,且每增加5萬平方米,應(yīng)當(dāng)至少增加1名專職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按照工程合同價款配備:
1.5000萬元以下的工程不少于1人;
2.5000萬~2億元的工程不少于2人;
3.2億元以上的工程不少于3人,且每增加2億元,應(yīng)當(dāng)至少增加1名專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)在前款所述基礎(chǔ)上,施工活動涉及大型機械設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)至少增加1名機械類專職安全生產(chǎn)管理人員。
第二十七條 施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確分包企業(yè)項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求,且人員數(shù)量至少滿足下列要求:
1.分包企業(yè)施工人員在50人以下的,應(yīng)當(dāng)配備不少于1人;
2.50人~200人的,應(yīng)當(dāng)配備不少于2人;
3.200人以上的,應(yīng)當(dāng)配備不少于3人,且不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的1%,并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險程度增加。
第二十八條 城市橋梁、隧道、城市軌道交通工程以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備或致害因素多、施工作業(yè)難度大、同時實施多項危險性較大的分部分項工程的項目,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實際情況,在第二十六條、二十七條規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量。
第二十九條 項目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員實行企業(yè)委派制度,接受企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)。
項目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助項目經(jīng)理做好安全生產(chǎn)工作,并定期將項目安全生產(chǎn)管理情況報告企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。
第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證時向工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報備項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)、項目專職安全生產(chǎn)管理人員名單。項目建設(shè)期間,項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)原則上不得調(diào)整;確需調(diào)整的,應(yīng)及時向監(jiān)管部門報告,并履行相關(guān)變更手續(xù)。項目專職安全生產(chǎn)管理人員調(diào)整后應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)管部門報備。
第三十一條 項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)組織建立項目重大事故隱患臺賬,逐項明確重大事故隱患、重大險情的整改、處置工作的責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案,實行閉環(huán)管理,逐項銷號。
項目安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)督促、檢查項目重大事故隱患排查治理和重大險情處置工作,跟蹤重大事故隱患整改和重大險情處置進(jìn)展,直至隱患整改、險情處置工作完成并銷號。
項目專職安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即處理;需要一定時間整改的安全事故隱患或重大事故隱患、重大險情,應(yīng)當(dāng)及時報告項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu),項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)及時組織整改處置。
第三十二條 項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)至少每半年組織項目開展1次應(yīng)急救援演練。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大險情的,項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取應(yīng)急救援措施,并按照規(guī)定向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告有關(guān)情況。
第三十三條 項目專職安全生產(chǎn)管理人員在崗履職期間,應(yīng)當(dāng)佩戴安全生產(chǎn)檢查記錄儀,全過程視頻記錄在崗履職情況,任何人不得對視頻資料進(jìn)行編輯、篡改,原始視頻資料至少留檔保存6個月。
第三十四條 項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)將每日安全檢查和事故隱患處理情況及時填入施工安全日志(示范文本見附件)。
第三十五條 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)檢查記錄儀制度和施工安全日志制度落實情況的監(jiān)督抽查,將抽查結(jié)果作為監(jiān)督考核項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況的重要依據(jù)。
第三十六條 施工作業(yè)班組應(yīng)當(dāng)設(shè)置兼職安全巡查員,對本班組的作業(yè)場所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對兼職安全巡查員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
兼職安全巡查員、施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時報告房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患、重大險情和違章指揮、違章操作行為,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對報告者予以適當(dāng)獎勵。
第三十七條 施工總承包企業(yè)應(yīng)牽頭組織分包企業(yè)建立項目施工安全生產(chǎn)管理體系。分包企業(yè)的項目專職安全生產(chǎn)管理人員、施工作業(yè)班組的安全巡查員應(yīng)當(dāng)服從施工總承包企業(yè)項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理。

第四章 監(jiān)督管理

第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或辦理延期手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)審查企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、安全總監(jiān)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在核發(fā)施工許可證時,應(yīng)當(dāng)審查項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和項目經(jīng)理、項目安全總監(jiān)、項目專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強動態(tài)監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)企業(yè)、項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備不符合規(guī)定要求的,按照相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正或?qū)嵤┨幜P。
第三十九條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對長期脫離崗位、履職不力的人員,要督促有關(guān)企業(yè)依據(jù)合同約定及時調(diào)整,涉嫌違法的要依法實施處罰。
對未開展排查或排查后發(fā)現(xiàn)重大事故隱患拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的,要參照事故調(diào)查處理,適用刑法修正案(十一)危險作業(yè)罪的,要向有關(guān)部門移交線索,推動行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接、法律責(zé)任落實到位。
第四十條 項目專職安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查記錄儀制度和施工安全日志制度的,縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。拒不整改或整改不到位的,應(yīng)作為不良行為記入安全生產(chǎn)管理人員信用檔案。
第四十一條 省級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺,全量動態(tài)更新和共享建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書電子證照信息,并以電子證照為載體,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員信用檔案管理制度。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展現(xiàn)場檢查時,應(yīng)當(dāng)使用全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺微信小程序開展證照掃碼驗真、人臉識別、考勤檢查、安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查等工作。對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任以及隱患排查治理和險情處置不力的安全生產(chǎn)管理人員,及時將相關(guān)失信信息錄入電子證照。
第四十二條 從事房屋市政工程總承包活動的設(shè)計、勘察企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和本辦法的規(guī)定,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,其安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)證書,履行本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)。
第四十三條 本辦法自頒發(fā)之日起施行,《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法〉的通知》(建質(zhì)〔2008〕91號)和《關(guān)于印發(fā)〈建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法〉的通知》( 建質(zhì)〔2011〕111號)同時廢止。

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